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质 疑 空 军 高 级 教 育 政 策 : 是 产 生 人 力 资 本 还 是 释 放 廉 价 信 号 ?下 了 在 陆 军 中 发 展 的 决 心 , 不 会 很 快 退 役 ,因 此 值 得 陆 军 付 出 额 外 投 资 。 其 次 , 中 下 级军 官 不 必 从 工 作 和 个 人 生 活 中 分 出 太 多 的 时间 和 精 力 先 自 学 , 他 们 可 以 集 中 精 力 做 好 工作 , 多 多 关 心 手 下 的 士 兵 和 他 们 的 家 人 。 凡有 志 在 部 队 发 展 的 军 官 知 道 , 到 了 一 定 的 时候 , 陆 军 会 让 他 们 作 出 读 研 选 择 , 让 他 们 脱 产 ,保 证 他 们 有 资 金 和 时 间 来 攻 读 学 位 。 再 者 ,两 年 全 脱 产 学 习 获 得 的 知 识 和 能 力 , 将 让 陆军 收 获 到 增 值 的 人 力 资 本 , 对 军 队 有 利 , 也对 这 些 军 官 有 利 。 因 为 按 照 协 议 , 军 官 完 成读 研 后 必 须 服 役 六 年 , 陆 军 则 能 确 保 有 更 多的 人 才 填 补 高 级 职 位 。 此 外 , 有 志 读 研 的 军官 并 不 限 于 本 基 地 课 程 或 函 授 课 程 , 他 们 可以 向 世 界 最 优 秀 的 大 学 , 如 斯 坦 福 大 学 、 约翰 霍 普 金 斯 大 学 或 密 歇 根 大 学 等 提 出 申 请 ,完 成 学 位 。全 脱 产 读 研 的 军 官 生 可 以 从 同 学 互 相 竞争 互 相 促 进 的 环 境 中 获 益 。 就 是 说 , 在 民 间院 校 注 册 的 军 官 能 够 接 触 到 平 时 在 部 队 圈 子中 无 法 结 识 的 许 多 人 和 许 多 观 点 。 相 较 而 言 ,选 择 业 余 自 学 的 军 官 , 如 果 是 读 函 授 课 程 ,就 体 验 不 到 任 何 同 学 交 流 互 动 ; 如 果 是 读 本基 地 或 附 近 机 构 提 供 的 课 程 , 也 只 能 与 其 他现 役 人 员 或 者 国 防 部 文 职 人 员 一 同 学 习 。 这种 情 况 虽 然 不 一 定 意 味 着 课 堂 上 缺 乏 多 样 化的 思 想 和 见 解 , 但 是 , 如 果 几 乎 所 有 学 生 的背 景 和 经 历 大 致 相 同 , 那 么 在 课 堂 内 外 发 生思 想 和 观 点 交 锋 碰 撞 的 几 率 就 很 低 。相 比 之 下 , 在 民 间 院 校 读 研 , 军 官 生 很有 可 能 成 为 “ 少 数 ”, 他 的 民 间 同 学 大 多 数 来自 工 商 界 、 政 府 部 门 和 学 术 界 , 在 此 环 境 中 ,既 能 从 他 们 学 到 新 知 识 新 经 验 , 也 能 与 那 些没 有 军 中 朋 友 的 同 学 分 享 自 己 的 从 军 经 历 。这 些 同 学 中 有 许 多 人 将 在 未 来 的 民 间 政 企 部门 担 当 领 导 重 任 , 现 在 让 他 们 接 触 和 了 解 我们 军 队 的 文 化 , 意 义 重 大 , 有 助 于 他 们 在 未来 制 定 和 实 施 对 国 防 部 门 有 益 的 决 策 。 参 加全 脱 产 读 研 的 军 官 不 仅 仅 是 做 学 生 , 同 时 还担 任 军 队 文 化 大 使 , 而 我 们 的 军 队 文 化 对 于美 国 大 众 , 尤 其 是 受 过 高 等 教 育 的 精 英 阶 层而 言 , 已 经 越 来 越 生 疏 。 27陆 军 在 实 施 “ 军 官 职 业 发 展 满 意 计 划 ” 后 ,获 得 国 防 生 、 军 校 生 和 现 役 军 官 的 热 烈 响 应 ,读 研 申 请 应 接 不 暇 。 国 防 生 和 军 校 生 愿 意 在原 定 “ 现 役 承 诺 ” 之 外 再 延 长 服 役 期 , 以 此换 取 军 队 的 资 助 承 诺 。 当 然 , 空 军 和 陆 军 明显 不 同 , 空 军 有 其 自 身 特 点 和 需 要 , 不 可 轻率 地 简 单 模 仿 陆 军 的 做 法 。 空 军 领 导 人 可 能会 对 “ 军 官 职 业 发 展 满 意 计 划 ” 持 怀 疑 态 度 ,宣 称 空 军 不 可 能 允 许 其 军 官 享 受 两 年 的 带 薪读 研 假 。 虽 然 这 类 项 目 需 要 更 多 的 人 事 管 理灵 活 性 和 岗 位 变 动 , 空 军 不 应 武 断 地 放 弃 这一 想 法 , 除 非 空 军 只 是 空 谈 教 育 的 重 要 性 。所 谓 空 军 不 可 能 这 样 做 的 说 法 是 站 不 住 脚 的 ,想 想 看 , 陆 军 已 经 承 担 了 在 伊 拉 克 和 阿 富 汗战 争 以 及 全 球 反 恐 战 争 中 的 大 部 分 牺 牲 和 痛苦 。 28 它 面 临 着 下 级 军 官 大 量 短 缺 和 应 对 多场 战 争 的 挑 战 , 在 此 形 势 下 , 陆 军 仍 然 能 够向 军 官 提 供 教 育 承 诺 并 获 得 这 些 军 官 的 留 伍承 诺 。 既 然 陆 军 能 这 样 做 , 空 军 也 能 。结 语由 于 不 明 的 原 因 , 空 军 在 其 军 官 研 究 生层 次 教 育 的 价 值 和 重 要 性 方 面 迷 失 了 方 向 。高 级 学 位 不 再 代 表 技 能 和 知 识 的 提 升 , 不 再是 更 高 层 次 人 力 资 本 的 有 价 值 的 信 号 , 学 位和 获 得 学 位 的 过 程 沦 落 为 对 忠 诚 度 的 测 试 ,或 者 说 是 同 意 留 在 空 军 发 展 的 承 诺 标 志 ; 非住 校 PME 课 程 也 是 如 此 。 当 然 , 就 确 定 晋 衔 、分 配 住 校 PME 名 额 、 和 选 拔 重 要 专 业 发 展 人选 而 言 , 空 军 有 权 知 道 候 选 军 官 的 承 诺 水 平 。51