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支 持 作 战 指 挥 官 , 精 心 培 养 部 队 , 还 是 掷 骰 子 定 去 留 ? —— 论 空 军 人 事 部 署 程 序 中 的 缺 失考 虑 , 也 没 有 足 够 的 信 息 来 比 较 有 关 人 选 的资 质 或 新 职 位 的 职 责 。 其 结 果 是 , 只 要 人 选满 足 最 低 要 求 就 可 凑 合 , 而 不 去 考 虑 谁 最 可能 做 出 最 大 贡 献 或 谁 最 可 能 从 新 的 职 位 经 历中 获 益 。 如 此 , 每 接 到 一 个 职 位 调 令 , 中 队指 挥 官 必 须 利 用 有 限 的 信 息 做 出 尽 可 能 合 理的 人 选 决 定 , 且 所 有 人 选 决 定 互 不 相 关 。 新的 调 令 任 务 不 断 下 达 到 中 队 , 整 个 流 程 始 终体 现 为 无 序 和 匆 促 , 各 种 职 位 人 选 决 定 就 事论 事 , 不 考 虑 前 后 关 联 , 故 而 没 有 机 会 对 这个 体 制 加 以 优 化 。要 矫 正 这 种 制 度 , 首 先 应 检 讨 我 们 一 直津 津 乐 道 的 两 句 老 生 常 谈 :(1) 我 们 都 应 该 成为 “ 即 插 即 用 ” 型 航 空 兵 ;(2) 不 达 必 要 标 准的 最 低 要 求 就 算 不 上 最 低 要 求 。 这 些 说 法 虽有 其 道 理 , 但 与 一 种 更 佳 系 统 可 产 生 的 效 果相 比 , 相 距 甚 远 。 当 然 , 从 某 种 程 度 上 说 ,所 有 航 空 兵 都 应 该 做 到 即 插 即 用 , 能 够 被 派往 任 何 机 构 , 履 行 与 自 己 的 衔 级 、 专 业 技 术代 码 及 技 能 水 平 相 应 的 岗 位 职 责 。 再 者 , 下调 令 的 司 令 部 在 确 定 职 位 的 最 低 要 求 时 , 依据 的 是 它 自 己 认 为 该 项 职 位 所 需 要 的 条 件 。此 两 者 都 是 事 实 且 合 情 合 理 , 但 只 应 该 作 为人 选 决 定 的 底 线 或 基 本 要 求 。空 军 何 去 何 从我 们 知 道 , 所 有 其 它 组 织 机 构 都 在 力 求改 进 。 空 军 能 否 也 更 上 一 层 楼 ? 举 例 来 说 ,专 业 橄 榄 球 队 需 要 一 名 新 四 分 卫 , 但 不 能 只要 求 该 球 员 来 自 某 一 级 联 赛 大 学 就 可 以 签 约 ,球 队 想 要 的 必 须 是 最 优 秀 的 、 最 有 可 能 帮 助球 队 取 胜 的 球 员 。 同 理 , 买 主 购 置 新 车 时 ,不 会 只 考 虑 座 位 数 、 后 备 箱 空 间 和 油 耗 等 最低 要 求 , 而 是 要 选 到 在 自 己 可 负 担 范 围 内 的最 理 想 的 车 。“ 即 插 即 用 ” 型 人 才 只 强 调 满 足基 本 要 求 , 其 所 营 造 的 认 知 环 境 是 视 基 本 “ 达标 ” 为 成 功 。 最 近 有 一 篇 文 章 批 评 陆 军 人 事系 统 , 认 为 此 系 统 “ 把 每 个 员 工 当 作 可 以 相互 交 换 的 商 品 , 而 不 是 具 有 可 优 化 技 术 的 独特 个 人 。” 4 这 种 批 评 对 空 军 的 人 事 部 署 体 制而 言 , 同 样 中 肯 。 目 前 的 这 种 调 令 做 法 只 适合 战 争 冲 突 初 期 的 情 况 , 因 为 许 多 职 位 和 任务 必 须 立 刻 有 人 上 岗 执 行 。 然 而 当 作 战 行 动持 续 数 年 时 , 我 们 需 要 有 一 种 更 完 善 的 系 统来 支 持 作 战 指 挥 官 。一 种 途 径 : 重 视 专 业 知 识 和 经 历改 进 的 途 径 之 一 是 重 视 利 用 专 业 经 历 和专 长 、 地 区 知 识 、 语 言 技 能 等 的 价 值 。 专 业经 历 是 军 人 通 过 担 任 各 种 职 务 和 任 命 不 断 积累 而 成 。 以 柯 蒂 斯 · 李 梅 将 军 为 例 , 他 经 过第 二 次 世 界 大 战 的 作 战 磨 练 , 加 之 曾 在 作 战装 备 司 令 部 总 部 任 职 , 又 担 任 过 负 责 研 究 与发 展 的 副 参 谋 长 职 务 , 集 这 些 经 历 于 一 身 ,将 军 当 仁 不 让 , 领 导 战 略 空 军 司 令 部 发 展 成冷 战 期 间 的 主 导 部 队 。 5 今 天 的 空 军 官 兵 ,是 越 战 以 来 征 战 经 验 最 丰 富 的 部 队 , 但 是 我们 的 人 事 部 署 体 制 缺 少 利 用 这 些 经 验 的 机制 。 一 名 军 官 , 如 果 在 前 轮 部 署 中 曾 经 参 加过 “ 省 级 重 建 组 ” 的 工 作 , 就 适 合 推 荐 到 联合 作 战 总 部 参 谋 部 或 大 使 馆 任 职 , 参 与 督 导多 个 省 级 重 建 项 目 的 运 作 。 这 样 的 军 官 亲 历过 这 个 领 域 的 各 种 挑 战 , 其 对 项 目 的 了 解 和积 累 的 经 验 教 训 对 履 行 新 督 导 职 务 极 有 助益 。 另 一 名 缺 少 这 种 专 业 经 历 的 军 官 虽 然 可能 也 符 合 最 低 要 求 , 却 无 法 和 前 者 相 提 并 论 。反 之 , 如 果 将 一 名 有 过 在 联 合 作 战 司 令 部 总部 任 职 经 历 、 熟 悉 司 令 部 的 任 务 排 序 和 流 程的 军 官 派 任 到 现 场 管 理 省 级 重 建 项 目 , 他 在总 部 工 作 的 经 历 对 新 任 命 亦 有 所 帮 助 。此 外 , 目 前 的 体 制 没 有 考 虑 如 何 利 用 作战 人 员 积 累 的 地 区 知 识 —— 他 们 对 作 战 环 境55