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从 多 米 尼 加 共 和 国 空 中 缉 毒 成 功 看 空 军 在 跨 部 协 作 机 制 中 的 作 用在 联 合 特 遣 部 队 内 或 跨 部 行 动 机 构 内 ,对 空 中 力 量 的 需 求 不 会 减 少 只 会 增 长 , 这 将对 如 何 缩 小 指 挥 控 制 方 面 的 接 口 缝 隙 形 成 压力 。 我 们 应 该 研 究 现 有 的 跨 部 特 遣 部 队 或 传统 的 特 遣 部 队 , 寻 找 空 军 协 调 小 组 参 与 的 机会 。 在 处 理 地 震 、 海 啸 和 民 防 等 突 发 性 人 道援 助 / 救 灾 方 面 , 我 们 应 该 在 危 机 行 动 策 划时 确 定 是 否 需 要 空 军 协 调 小 组 加 入 。 多 米 尼加 共 和 国 空 中 缉 毒 的 成 功 说 明 了 一 个 早 被 空军 理 解 和 透 彻 研 究 的 原 则 概 念 —— 空 中 主权 。 我 们 也 可 以 将 这 个 原 则 概 念 运 用 到 其 他任 何 跨 部 门 联 合 行 动 中 去 。 例 如 , 一 个 跨 部门 的 网 空 或 反 核 扩 散 特 遣 部 队 结 构 就 完 全 可以 纳 入 一 个 空 军 协 调 小 组 , 这 个 小 组 将 能 有效 地 弥 合 行 动 过 程 中 必 定 会 出 现 的 障 碍 性 接口 问 题 , 从 而 有 效 地 整 合 利 用 空 中 力 量 来 实现 共 同 的 目 标 。 总 之 , 美 国 国 家 安 全 面 临 着复 杂 挑 战 , 势 必 更 重 视 跨 部 协 作 行 动 解 决 方案 , 而 这 些 解 决 方 案 中 势 必 包 括 只 有 空 军 协调 小 组 独 有 的 种 种 技 能 。♣注 释 :1. Joint Publication (JP) 3-08, Interorganizational Coordination during Joint Operations [ 联 合 作 战 准 则 JP 3-08 : 联 合 行 动中 的 跨 组 织 协 调 ], 24 June 2011, I-10 ─ I-11, http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp3_08.pdf.2. United States Southern Command, “Countering Transnational Organized Crime”[ 打 击 跨 国 组 织 犯 罪 ], http://www.southcom.mil/ourmissions/Pages/Countering%20Transnational%20Organized%20Crime.aspx.3. United States Southern Command, Command Strategy 2020: Partnership for the Americas [ 指 挥 战 略 2020 : 与 美 洲 伙 伴 合作 ], ([Miami, FL:] USSOUTHCOM, July 2010), 6, http://www.southcom.mil/aboutus/Documents/Command_Strategy_2020.pdf.“ 金 融 威 胁 ” 一 词 是 指 一 些 体 系 和 网 络 向 不 法 组 织 和 个 人 , 如 恐 怖 团 伙 、 毒 品 / 武 器 / 人 口 走 私 集 团 等 提 供 资 金 支 持 ,从 而 损 害 美 国 利 益 。4. Joint Interagency Task Force, “Mission”[ 使 命 ], http://www.jiatfs.southcom.mil/index.aspx.5. Air Force Inspection Agency, “The Role of the Air Component Coordination Element”[ 空 军 协 调 小 组 的 作 用 ], 21 June2010, http://www.afia.af.mil/news/story.asp?id=123210289.6. JP 3-30, Command and Control for Joint Air Operations, [JP 3-30 : 联 合 空 中 行 动 的 指 挥 与 控 制 ], 12 January 2010,II-15, http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp3_30.pdf.7. 见 注 释 5。8. Lt Gen Mike Hostage, “A Seat at the Table: Beyond the Air Component Coordination Element”[ 占 据 一 席 : 向 空 军 协 调 官放 权 ], Air and Space Power Journal 24, no. 4 (Winter 2010): 18-19, http://www.airpower.maxwell.af.mil/airchronicles/apj/apj10/win10/2010_4_05_hostage.pdf.9. Evan Munsing and Christopher J. Lamb, Joint Interagency Task Force ─ South: The Best Known, Least UnderstoodInteragency Success [ 南 方 联 合 跨 部 特 遣 部 队 —— 最 著 名 却 最 少 理 解 的 成 功 跨 部 行 动 ], Strategic Perspectives no. 5(Washington, DC: National Defense University Press, June 2011), 40, http://www.ndu.edu/inss/docUploaded/Strat%20Perspectives%205%20_%20Lamb-Munsing.pdf.10. 见 注 释 5。11. 空 军 南 方 司 令 部 前 司 令 格 伦 · 斯 皮 尔 斯 中 将 以 及 A-3“ 天 空 战 士 ” 机 队 领 导 班 子 赋 予 空 军 协 调 小 组 在 执 行 “ 领 空行 动 ” 时 有 足 够 灵 活 的 权 限 。 第 612 战 区 作 战 小 组 的 领 导 人 Bruce Danskine 上 校 和 Ken Popelas 先 生 鼓 励 创 造 性 地运 用 空 军 南 方 司 令 部 资 源 , 积 极 支 持 与 伙 伴 国 空 军 部 队 的 互 操 作 性 。 前 空 军 协 调 小 组 负 责 人 Ronni Orezzoli 中 校 和Mathew Enenbach 中 校 把 最 初 的 利 益 相 关 者 组 织 到 一 起 。 在 多 米 尼 加 共 和 国 率 先 参 与 这 项 努 力 的 人 有 : 政 府 代 表Brian Bonifant 先 生 、 战 术 分 析 员 Christine Mulder-Meira 女 士 、 美 国 空 军 少 校 Eleanor Peredo、 以 及 美 国 国 务 院 ArnieSierra 和 Guillermo Toca 先 生 。 在 佛 罗 里 达 州 南 部 , 多 米 尼 加 共 和 国 空 军 中 校 Jonas Reynoso、 美 国 空 军 少 校 ScottJendro、 美 国 陆 军 少 校 Adam Haughey 和 Richard Silva 先 生 等 人 日 以 继 夜 地 工 作 。 在 亚 利 桑 那 州 的 卢 克 空 军 基 地 ,F-16飞 行 教 官 Michel Torrealday 中 校 和 Eric Perlman 中 校 发 挥 了 关 键 的 作 用 , 他 们 亲 手 编 写 教 学 大 纲 , 和 A-29 机 组 人 员之 间 开 展 专 业 交 流 , 推 动 创 建 起 一 支 战 术 空 中 力 量 , 并 加 强 了 美 国 与 多 米 尼 加 共 和 国 之 间 的 关 系 。Hank Attanasio85