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不 晋 升 平 庸Don’t promote mediocrity马 克 ·C· 阿 诺 德 , 美 国 陆 军 准 将 (Brig. Gen. Mark C. Arnold)天 低 级 军 官 中 的 佼 佼 者 , 那 些 才 华今 出 众 矢 志 报 国 的 精 英 军 官 , 二 十 年后 可 能 成 为 参 谋 长 联 席 会 议 成 员 及 向 国 会 发表 陈 述 的 将 军 。 培 养 和 保 留 这 些 人 才 至 关 重要 , 失 去 这 些 人 才 , 则 有 损 于 我 们 根 据 国 家安 全 挑 战 的 变 化 而 推 动 军 事 创 新 转 型 的 长 远能 力 。 美 军 必 须 抛 弃 工 业 时 代 的 人 事 管 理 机制 和 与 外 界 隔 绝 的 文 化 氛 围 , 代 之 以 鼓 励 创新 的 当 代 人 事 和 人 才 管 理 体 系 。我 拥 有 作 为 一 名 军 官 和 作 为 一 个 民 企 主管 的 双 重 经 历 , 多 次 见 识 过 人 力 资 本 的 成 功改 革 , 因 此 敢 说 , 这 些 改 革 所 实 现 的 收 益 远远 超 过 其 所 付 出 的 成 本 。军 队 人 事 政 策 自 1947 年 以 来 变 化 极 小 ,它 奖 励 的 是 服 从 而 不 是 工 作 表 现 或 创 新 , 它的 整 个 人 事 官 僚 体 制 是 重 在 量 而 不 在 质 , 它任 命 军 官 上 岗 主 要 是 依 据 其 学 科 或 专 业 , 而很 少 考 虑 其 人 对 所 派 岗 位 的 爱 好 , 并 且 在 O-2级 ( 中 尉 ) 到 O-4 级 ( 少 校 ) 的 晋 衔 过 程 中几 乎 不 考 虑 工 作 表 现 。然 而 , 从 上 一 代 人 开 始 , 精 英 军 官 决 定去 留 的 理 由 就 发 生 了 变 化 , 从 希 望 获 得 终 身聘 留 变 为 希 望 具 备 终 身 聘 留 资 质 。 就 是 说 ,如 果 雇 主 没 有 根 据 工 作 表 现 实 施 奖 励 , 没 有让 本 人 对 自 己 的 工 作 有 发 言 权 , 或 者 没 有 炒掉 不 合 格 的 上 级 , 那 么 这 些 精 英 军 官 就 会 用脚 来 表 达 他 们 的 不 满 —— 一 走 了 之 。陆 军 研 究 所 2010 年 的 一 份 研 究 表 明 ,精 英 军 官 决 定 退 役 的 主 要 理 由 , 不 是 因 为 民间 岗 位 报 酬 更 好 , 而 是 因 为 平 庸 者 留 伍 并 获晋 升 , 他 们 不 屑 与 平 庸 者 为 伍 。在 按 军 龄 晋 衔 的 体 制 下 , 军 官 在 头 二 十年 军 龄 中 大 家 彼 此 彼 此 , 就 晋 升 速 度 而 言 ,高 能 者 与 平 庸 者 及 等 而 下 之 者 几 乎 不 相 上下 。 例 如 , 根 据 2011 年 晋 衔 审 委 会 数 据 , 现役 陆 军 少 尉 有 99% 到 了 年 限 就 升 中 尉 然 后 升上 尉 , 上 尉 中 有 95% 到 时 就 升 少 校 。 在2010 年 中 , 陆 军 中 升 到 0-5 级 ( 中 校 ) 的 晋衔 率 达 到 94%, 其 他 军 种 的 这 个 比 例 也 高 于85%。 而 在 民 间 企 业 界 , 这 样 的 晋 升 比 例 闻所 未 闻 。 这 种 现 象 , 说 得 客 气 些 , 是 晋 升 平庸 体 制 化 , 说 得 不 客 气 , 是 毒 化 我 军 的 未 来高 层 领 导 班 子 接 班 梯 队 。军 队 人 事 系 统 早 该 改 革 , 重 点 有 以 下 几方 面 :- 在 考 虑 更 高 职 务 人 选 时 , 只 选 拔 那 些 表现 最 优 者 。- 取 消 按 军 龄 晋 衔 体 制 和 “ 论 资 排 辈 ” 晋升 做 法 。- 在 军 官 各 层 级 中 鉴 别 并 淘 汰 掉 工 作 表 现最 差 者 。- 建 立 岗 位 招 聘 公 示 制 度 。- 赋 予 高 层 领 导 人 评 估 、 聘 用 和 培 养 精 英军 官 的 责 任 。- 允 许 精 英 军 官 选 择 非 指 挥 岗 位 。- 建 立 接 任 梯 队 培 养 程 序 。- 在 现 役 和 后 备 役 之 间 建 立 任 命 灵 活 性 。- 从 退 伍 谈 话 中 增 加 了 解 。* Translated and reprinted with permission from Armed Forces Journal, May-2012 issue.14