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空 天 力 量 杂 志系 统 的 一 个 主 要 目 的 是 缓 冲 任 何 单 次 考 评 报告 对 被 评 军 官 的 前 程 的 影 响 。接 受 训 练 和 教 育 ( 如 入 空 军 指 挥 和 参 谋学 院 、 与 专 业 相 关 的 技 校 、 中 队 指 挥 官 学 院读 书 进 修 等 ) 期 间 , 皆 以 同 样 标 准 评 估 , 但军 官 成 功 完 成 训 练 和 教 育 任 务 后 能 获 得 附 加分 。 为 杜 绝 有 人 不 断 增 添 新 学 位 以 提 高 自 己的 得 分 , 该 系 统 限 制 考 评 人 能 够 加 分 的 额 度与 次 数 。每 个 军 官 的 晋 衔 都 有 时 段 限 制 (1.5—3年 晋 至 中 尉 ;3—5 年 晋 至 上 尉 ;8—12 年 晋至 少 校 )。 军 官 进 入 某 一 级 的 晋 衔 时 段 之 后 ,其 累 积 分 数 将 按 空 军 相 关 的 晋 衔 标 准 评 估 。空 军 应 保 留 根 据 不 断 变 化 的 需 求 而 改 变 标 准的 权 利 ( 尽 管 权 利 是 有 限 的 )。 晋 衔 是 一 个 长期 过 程 , 要 求 军 官 本 人 多 年 的 努 力 和 空 军 的培 养 投 资 。 晋 衔 标 准 不 应 随 短 期 部 队 管 理 问题 的 波 动 而 变 动 。 鉴 于 本 系 统 的 高 度 统 计 性质 , 空 军 应 该 能 够 将 军 官 晋 升 率 控 制 在 高 精确 度 , 而 把 满 足 晋 衔 标 准 的 责 任 完 全 交 给 军官 本 人 。晋 衔 审 委 会 将 继 续 确 保 质 量 控 制 。 一 位已 经 积 累 了 非 常 高 分 数 的 军 官 , 不 能 仅 凭 累积 的 分 数 , 而 在 面 临 纪 律 处 分 时 获 得 晋 升 。如 同 过 去 曾 经 发 生 过 的 情 况 一 样 , 如 果 有 考评 人 “ 玩 弄 ” 晋 衔 体 制 , 晋 衔 审 委 会 将 对 作弊 者 提 出 指 控 ; 晋 衔 审 委 会 要 求 , 如 果 个 别军 官 在 晋 衔 期 限 临 近 时 得 分 突 然 提 高 , 必 须提 供 情 况 说 明 。虽 然 这 个 考 评 过 程 对 于 评 估 领 导 人 的 复杂 性 而 言 , 可 能 显 得 过 于 简 单 和 客 观 , 但 是它 的 确 是 通 过 一 种 可 见 的 和 系 统 的 方 式 , 做到 了 晋 衔 审 委 会 评 审 军 官 考 绩 报 告 所 做 的 事情 。 在 审 委 会 上 , 高 级 军 官 审 阅 候 选 人 的 工作 历 史 和 表 现 , 并 且 给 出 分 数 。 第 36-2506号 空 军 手 册 《 你 与 晋 衔 》, 指 定 使 用 一 个 9分 制 来 实 现 量 化 : 29绝 对 优 秀 10杰 出 记 录 9.5极 少 人 能 够 超 过 9有 力 的 记 录 8.8比 平 均 略 高 8平 均 7.5稍 低 于 平 均 7远 低 于 平 均 6.5潜 力 最 低 6目 前 的 OES 军 官 考 评 系 统 培 训 指 南 , 采用 一 种 分 为 四 层 的 OES 层 次 量 化 语 言 , 并 提供 如 何 书 写 文 字 说 明 的 七 个 独 立 策 略 , 帮 助量 化 工 作 表 现 。 30 人 们 不 禁 要 问 : 为 什 么 考评 人 不 对 工 作 表 现 直 接 量 化 , 即 对 其 赋 予 一个 量 值 呢 ? 如 果 这 样 做 , 可 以 消 除 含 混 并 增加 透 明 度 , 因 为 各 方 都 知 道 规 则 , 并 有 机 会影 响 结 果 。此 外 , 由 直 接 上 级 主 管 给 出 一 个 数 值 评分 , 实 际 上 是 最 有 效 地 体 现 了 空 军 指 令 36-2501 中 所 暗 示 的 晋 衔 程 序 的 主 观 方 面 :“ 晋衔 不 是 对 以 往 服 务 的 奖 励 , 而 是 根 据 以 往 的表 现 和 未 来 的 潜 力 , 向 更 高 衔 级 的 进 步 。” 31直 接 上 级 主 管 最 了 解 被 评 估 军 官 的 情 况 , 亲眼 看 着 该 军 官 的 一 贯 表 现 , 因 此 是 这 个 过 程最 密 切 的 参 与 者 。 他 以 考 评 人 身 份 从 主 观 判断 角 度 对 该 军 官 的 表 现 和 其 工 作 中 显 现 的 潜力 给 出 量 化 评 分 , 这 种 量 化 判 断 , 要 比 隔 了好 几 层 的 高 级 军 官 在 费 力 解 读 由 不 同 写 作 能力 的 考 评 人 所 写 的 模 糊 语 言 之 后 所 给 出 的 判断 更 准 确 、 更 平 衡 , 更 连 贯 。36