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空 天 力 量 杂 志的 文 化 认 知 。 空 军 现 已 将 地 区 文 化 学 习 列 入专 业 军 事 教 育 课 程 , 并 在 《 空 军 文 化 、 地 区和 语 言 飞 行 计 划 》 中 加 以 倡 导 。 6 把 军 人 部署 到 某 个 地 区 或 国 家 执 行 任 务 , 他 们 就 会 对当 地 风 俗 、 特 殊 习 性 和 社 会 习 惯 获 得 相 当 的了 解 , 这 些 知 识 不 可 能 从 课 本 中 学 到 。 显 然 ,在 下 一 轮 部 署 中 , 他 们 更 适 宜 被 派 任 到 已 经熟 悉 的 地 区 或 国 家 , 这 样 做 更 有 益 于 我 军 的使 命 。 语 言 技 能 也 具 有 同 样 的 优 势 。 而 在 目前 的 体 制 中 , 一 名 会 讲 达 里 语 ( 阿 富 汗 官 方语 言 之 一 ) 的 军 官 , 如 果 是 基 地 部 队 中 唯 一符 合 派 往 伊 拉 克 最 低 标 准 的 军 人 的 话 , 那 么他 将 几 乎 没 有 机 会 使 用 自 己 掌 握 的 这 门 阿 富汗 语 。 而 隶 属 同 一 个 大 司 令 部 的 另 一 个 基 地即 使 有 懂 阿 拉 伯 语 的 航 空 兵 , 也 不 可 能 与 上述 军 官 交 换 , 因 为 目 前 的 体 制 不 允 许 。另 一 种 途 径 : 着 重 部 队 发 展到 目 前 为 止 , 本 文 的 建 议 是 将 作 战 官 兵重 新 部 署 到 他 们 去 过 的 地 方 担 任 熟 悉 的 工作 。 然 而 , 这 样 做 又 忽 视 了 部 队 发 展 的 重 要性 。 战 略 空 军 司 令 部 司 令 李 梅 将 军 , 因 为 在戎 马 生 涯 中 经 历 过 各 种 任 命 , 具 备 了 宽 广 的视 野 , 有 此 丰 富 经 历 , 担 任 司 令 职 位 自 然 游刃 有 余 。 前 参 谋 长 联 席 会 议 主 席 海 军 上 将 迈克 · 马 伦 看 到 美 国 正 处 于 一 个 “ 战 略 转 折 点 ”,因 此 强 力 推 动 军 队 将 重 心 越 过 目 前 的 伊 拉 克和 阿 富 汗 而 着 眼 于 更 大 范 围 。 7 空 军 部 长 迈克 尔 · 唐 利 亦 表 示 :“ 在 过 去 的 十 年 中 , 空 军已 大 幅 度 自 我 重 塑 , 在 满 足 当 前 战 争 的 迫 切需 要 的 同 时 , 着 眼 于 未 来 的 战 争 。” 8 毫 无 疑问 , 空 军 必 须 打 赢 今 天 的 战 争 , 同 时 准 备 迎接 下 一 场 冲 突 。 把 航 空 兵 反 复 部 署 到 同 一 个地 点 执 行 同 样 的 任 务 , 就 难 以 满 足 后 一 项 关键 要 求 。 事 实 上 , 从 伊 拉 克 的 省 级 重 建 项 目经 历 中 获 取 的 经 验 教 训 未 必 适 用 于 阿 富 汗 的省 级 重 建 项 目 运 作 , 然 而 , 丰 富 的 经 历 可 生成 具 有 价 值 的 新 视 角 和 新 观 念 。 另 外 , 那 些曾 经 在 伊 拉 克 和 阿 富 汗 参 加 过 省 级 重 建 项 目的 人 , 应 具 备 专 业 资 格 参 与 为 未 来 的 行 动 制定 冲 突 后 重 建 计 划 或 政 策 。 那 些 拥 有 一 线 作战 、 司 令 部 、 空 军 总 部 及 联 合 作 战 任 命 等 混合 经 历 的 军 官 , 也 构 成 空 军 中 经 历 丰 富 的 人才 库 。目 前 的 体 制 不 允 许 中 队 指 挥 官 通 过 人 事部 署 有 意 识 地 培 养 军 人 的 见 识 和 能 力 。 相 反 ,如 上 所 述 , 每 一 项 调 令 都 很 急 促 , 必 须 在 几天 之 内 就 提 出 人 选 , 而 不 考 虑 同 一 周 期 内 前后 的 任 务 和 任 命 , 或 分 配 到 其 它 基 地 的 任 命 。指 挥 官 最 了 解 自 己 部 属 的 特 定 能 力 , 知 道 哪些 职 位 经 历 能 更 好 地 培 养 他 们 打 好 持 久 战 争或 下 一 场 战 争 。 然 而 迫 于 具 体 形 势 , 指 挥 官能 做 的 , 或 者 把 调 令 派 给 唯 一 符 合 最 低 要 求者 , 或 者 从 非 常 有 限 的 合 格 人 员 中 挑 选 。 即使 指 挥 官 可 以 从 数 名 人 员 中 选 择 , 由 于 调 令中 的 职 位 相 关 信 息 少 得 可 怜 , 无 法 提 供 实 质性 标 准 供 人 选 决 定 时 参 考 。从 部 队 培 养 和 发 展 角 度 来 看 , 人 们 也 许很 容 易 得 出 结 论 : 空 军 决 不 应 派 同 一 人 去 同一 地 反 复 任 职 。 的 确 , 尽 可 能 部 署 官 兵 去 不同 地 方 担 当 不 同 的 任 命 , 这 种 培 养 方 式 对 部队 发 展 更 有 利 。 这 种 部 队 培 养 和 发 展 模 式 从其 最 纯 粹 的 形 式 上 看 未 免 过 于 极 端 化 , 但 仍值 得 考 虑 。寻 求 解 决 之 道针 对 所 讨 论 的 问 题 , 如 上 所 述 , 有 两 种同 等 然 而 对 立 的 观 点 。 一 种 建 议 是 : 空 军 在人 员 部 署 上 应 尽 可 能 派 同 一 人 去 同 一 地 反 复任 职 , 以 在 当 前 的 作 战 中 充 分 发 挥 自 身 经 验和 技 能 。 另 一 种 观 点 则 认 为 : 空 军 应 精 心 组56