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空 天 力 量 杂 志预 算 军 官 则 因 其 对 使 命 的 相 对 影 响 , 而 排 在“ 风 纪 、 福 利 和 娱 乐 ” 军 官 之 前 晋 衔 。并 非 所 有 军 官 都 相 等 。 一 些 人 比 另 一 些人 工 作 做 得 更 好 。 虽 然 目 前 的 系 统 包 括 “DP”、“P” 和 “DNP” 三 种 不 同 等 级 的 评 语 , 但 是晋 衔 决 定 实 际 上 更 多 取 决 于 分 “ 层 次 ” 的 过 程 ,这 种 层 次 差 别 “ 可 以 表 现 为 意 见 陈 述 或 同 行排 名 , 或 者 体 现 在 职 务 推 荐 、 派 送 司 令 部 任职 或 学 校 接 受 发 展 教 育 的 建 议 中 。 22 考 评 人使 用 结 构 化 陈 述 来 显 示 “ 层 次 ” 差 别 , 传 递被 荐 “ 军 官 的 相 对 实 力 ”, 而 不 是 使 用 数 字 分级 。 23 为 防 止 这 些 陈 述 在 含 义 和 内 容 上 含 混不 清 , 空 军 又 发 布 并 修 订 了 层 次 性 陈 述 的 内容 和 份 量 , 从 而 对 考 评 人 的 陈 述 做 出 明 确 的意 义 解 说 和 界 定 。《 军 官 考 评 系 统 培 训 指 南 》 中 列 出 了 以 下示 例 , 介 绍 表 述 军 官 实 力 的 四 个 层 次 语 言 :最 高 层 次 :- 我 所 带 12 名 军 官 中 排 名 第 一 …… 我所 知 所 有 军 官 中 最 优 秀 者- 我 所 带 35 名 少 校 中 排 名 前 3%- 我 的 首 荐 人 选 , 现 在 送 读 [ 高 级 发展 教 育 ]…… 今 后 必 发 展 成 杰 出 的[ 空 军 大 队 长 ]!第 二 层 次 :- 我 联 队 中 排 名 前 10%- 我 职 业 生 涯 中 所 知 者 前 10%第 三 层 次 :- 我 所 带 军 官 中 最 好 之 一最 低 层 次 :- 杰 出 军 官- 优 秀 军 官 24如 上 所 示 , 在 这 个 正 式 的 评 级 系 统 中 ,“ 优秀 ” 竟 等 同 于 “ 最 低 层 级 ”,“ 最 好 之 一 ” 之类 的 描 述 需 解 读 为 “ 第 三 层 次 ”, 这 大 概 不 是最 好 的 理 解 之 道 , 可 能 使 晋 衔 审 委 会 或 者 被考 评 人 一 头 雾 水 。 即 使 在 高 于 其 上 的 两 个 层次 中 ,“35 名 少 校 中 排 名 前 3%”( 数 学 概 念上 的 “ 第 一 ”) 和 “ 我 联 队 中 排 名 前 10%” 之类 的 说 法 也 存 在 巨 大 的 歧 义 。 这 种 刻 意 制 造的 、 形 褒 而 实 贬 的 替 代 语 言 ( 例 如 “ 优 秀 军 官 ”等 于 “ 我 所 知 者 中 表 现 最 差 的 军 官 ”), 尽 管未 见 于 这 个 系 统 的 原 则 指 导 文 件 ( 例 如 空 军指 令 AFI 36-2501 : 军 官 晋 衔 和 选 拔 连 续 性 )中 , 却 存 在 于 其 正 式 指 南 中 。 这 种 语 言 的 创建 固 然 事 出 有 因 , 亦 有 可 界 定 目 的 , 但 目 的的 性 质 并 不 彰 显 。这 种 语 言 的 形 成 有 几 种 可 能 的 原 因 。 例如 : 给 出 “ 优 秀 ” 或 者 “ 杰 出 ” 的 评 语 , 可让 实 际 评 分 较 差 者 保 持 士 气 , 并 且 无 从 挑 战或 者 投 诉 对 自 己 的 评 分 ( 已 经 说 你 “ 杰 出 ” 了 ,还 有 什 么 理 由 抗 议 ); 又 例 如 : 考 评 人 难 以 直言 告 知 其 部 属 表 现 不 佳 , 而 采 用 上 述 这 类 词语 可 避 免 向 部 属 通 报 结 果 时 的 尴 尬 。 然 而 ,把 这 些 词 语 的 实 在 意 义 全 盘 列 出 印 成 指 南 ,却 又 抵 消 了 使 用 这 些 词 语 的 初 衷 。 此 外 , 这种 语 言 的 出 现 可 能 是 为 了 补 救 现 行 或 者 先 前评 估 体 系 中 存 在 的 问 题 , 并 继 续 作 为 一 种 不健 全 的 遗 迹 存 留 。 军 官 考 绩 报 告 中 的 这 种 独特 语 言 现 象 有 其 渊 源 , 却 未 能 服 务 其 目 的 。清 除 这 些 “ 暗 码 ” 语 言 , 恢 复 使 用 意 义 明 确的 数 值 评 分 , 可 以 极 大 地 澄 清 考 评 人 的 实 际判 断 和 意 图 。每 个 人 在 某 个 时 刻 都 有 失 误 。 任 何 一 个考 评 系 统 , 如 果 不 能 哪 怕 是 隐 晦 提 及 某 人 表现 中 的 细 微 缺 点 —— 更 不 要 说 失 败 , 如 果 稍一 提 及 就 等 于 置 此 人 前 程 于 终 结 , 这 样 的 系统 不 可 能 保 持 正 直 和 长 久 。 从 古 罗 马 时 代 的32