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空 天 力 量 杂 志将 军 于 1936 年 英 年 早 逝 , 他 的 战 略 也 随 之胎 死 腹 中 。 德 国 空 军 在 他 的 继 任 者 们 以 及 最终 成 为 空 军 司 令 的 赫 曼 · 戈 林 (HermannG·ring) 的 领 导 下 , 放 弃 了 远 程 轰 炸 战 略 ,铸 成 致 命 大 错 。 戈 林 决 定 发 展 航 程 较 短 的 轰炸 机 , 例 如 He-177“ 鹰 狮 ” 和 Ju-87“ 斯 图 卡 ”,重 点 放 在 为 地 面 部 队 提 供 战 术 近 空 支 援 , 英国 的 飞 机 制 造 厂 因 此 安 然 躲 过 不 列 颠 之 战 的劫 难 。 尽 管 德 国 拥 有 强 大 的 战 术 战 斗 机 群 ,但 是 由 于 缺 乏 远 程 打 击 的 战 略 重 心 , 最 终 让同 盟 国 占 据 了 战 略 优 势 。 英 国 的 Avro683“ 兰 开 斯 特 ” 轰 炸 机 和 美 国 的 B-17 及 B-24轰 炸 机 能 够 实 施 远 程 空 中 打 击 , 而 不 惧 怕 德军 的 远 程 反 击 能 力 。 10 同 盟 国 获 胜 的 一 大 原因 是 , 其 军 需 生 产 能 够 不 受 阻 扰 地 持 续 进 行 ,而 轴 心 国 的 作 战 能 力 却 在 短 程 和 远 程 联 合 打击 之 下 持 续 下 降 。 如 果 说 远 程 打 击 在 欧 洲 战场 的 效 果 还 有 争 议 的 话 , 在 美 国 向 日 本 广 岛和 长 崎 投 下 原 子 弹 之 后 , 以 及 在 第 二 次 世 界大 战 结 束 之 后 , 远 程 投 送 能 力 的 价 值 已 不 言自 明 。 美 国 及 其 盟 国 挟 远 程 打 击 之 威 , 张 弓待 发 , 震 慑 四 方 , 对 最 终 结 束 这 场 世 界 大 战起 了 很 大 的 作 用 。在 1950 年 代 后 期 , 携 带 核 弹 头 的 洲 际弹 道 导 弹 面 世 , 使 远 程 打 击 的 价 值 和 能 力 迅速 倍 增 。 洲 际 弹 道 导 弹 增 大 了 射 程 , 并 借 助核 爆 炸 威 力 克 服 了 二 战 期 间 显 现 的 攻 击 精 确度 不 足 的 问 题 。 由 此 提 升 了 远 程 打 击 的 价 值 。美 苏 两 国 各 自 积 极 发 展 借 助 远 程 打 击 投 送 力量 的 能 力 ,( 就 实 用 性 而 言 ) 每 一 国 都 能 将 整个 世 界 摧 毁 于 瞬 间 。 远 程 打 击 能 力 从 此 成 为美 国 和 苏 联 互 相 全 面 威 慑 战 略 的 中 坚 力 量 。面 对 新 的 战 略 对 峙 现 实 , 大 规 模 报 复 和确 保 互 相 摧 毁 的 概 念 面 世 。 谢 林 、 布 罗 迪 和劳 伦 斯 · 弗 里 曼 (Lawrence Freedman) 等 战略 理 论 家 开 始 探 索 在 核 时 代 使 用 远 程 打 击 威慑 所 涉 及 的 各 类 问 题 。 根 据 定 义 , 威 慑 是 指 “ 为防 止 某 个 行 动 发 生 而 示 以 可 信 威 胁 , 让 对 方知 道 被 反 制 的 后 果 将 不 可 承 受 , 和 / 或 让 对方 相 信 其 之 行 动 的 代 价 与 预 期 的 收 益 相 比 将得 不 偿 失 。” 11 威 慑 效 应 完 全 取 决 于 对 方 对 其对 手 ( 美 国 ) 采 取 行 动 的 意 志 和 能 力 的 认 可程 度 。 威 慑 公 式 的 第 一 个 因 素 —— 国 家 的 意志 —— 随 着 政 治 气 候 而 涨 落 。 但 是 , 如 果 没有 可 信 的 打 击 能 力 , 就 没 有 行 动 能 力 , 行 动的 意 志 就 成 为 纸 老 虎 。 因 此 , 打 击 能 力 是 任何 威 慑 战 略 取 得 成 功 的 先 决 条 件 。 历 史 表 明 ,与 其 他 军 事 力 量 手 段 相 比 , 远 程 打 击 平 台 可随 时 置 任 何 目 标 于 其 威 胁 之 下 , 构 成 最 合 适和 必 要 的 打 击 能 力 , 是 威 慑 战 略 的 成 功 保 障 。一 个 国 家 有 行 动 意 志 , 有 战 略 远 见 , 发 展 和充 分 投 资 于 现 代 化 远 程 打 击 能 力 , 就 能 提 高国 家 的 威 慑 可 信 度 , 投 资 的 回 报 将 无 可 限 量 。远 程 打 击 能 力 对 国 家 的 国 防 和 安 全 的 价 值 及重 要 性 , 无 论 是 今 天 还 是 可 预 见 的 将 来 , 都显 而 易 见 。二 战 结 束 以 来 的 几 乎 每 一 个 冲 突 , 都 显示 了 美 国 运 用 常 规 远 程 打 击 平 台 实 现 有 限 目标 的 意 志 和 能 力 , 同 时 保 持 足 够 的 核 能 力 作为 可 信 的 威 慑 力 量 。 在 塞 尔 维 亚 、 伊 拉 克 、利 比 亚 和 阿 富 汗 等 战 场 , 事 实 表 明 我 们 的 空中 打 击 能 够 随 时 从 远 距 离 摧 毁 目 标 , 但 是 单靠 空 中 打 击 不 能 达 到 所 需 的 政 治 结 局 , 解 决战 乱 和 重 建 国 家 还 需 要 外 交 努 力 、 有 效 的 战略 沟 通 、 经 济 禁 运 、 治 理 援 助 和 对 商 业 投 资的 财 政 刺 激 措 施 。 但 是 , 如 果 没 有 远 程 打 击能 力 作 为 后 盾 , 这 些 形 式 的 软 实 力 对 敌 方 的胁 迫 力 就 会 减 弱 。 即 使 在 当 今 世 界 的 复 杂 环境 中 , 远 程 打 击 力 量 仍 是 威 慑 的 核 心 , 也 是美 国 战 略 优 势 的 一 个 基 本 要 素 。 但 是 , 正 如马 克 · 耿 辛 吉 (Mark Gunzinger) 所 说 , 对 于美 国 而 言 ,“ 这 个 优 势 正 在 衰 退 。” 1274