Zakładka: Kwartalniki na portalu: www.polska-zbrojna.plLOGISTYKANa rzecz bezpieczeństwa państwaNajważniejsze rozwiązania systemowe, dotyczące rezerw państwowych, wprowadzonenową ustawą w porównaniu z uregulowaniami obowiązującymi wcześniejCecha Rezerwy państwowe Rezerwy strategiczneRodzaje rezerwOrgany uprawnionedo tworzenia rezerwPrzeznaczeniePodstawa tworzeniarezerwMetodyka tworzeniarezerwProceduryOdpowiedzialnośćza funkcjonowaniesystemuWłasność rezerwPrzechowywanierezerwZabezpieczeniepotrzeb SZRP1) gospodarcze (w tym stanyzastrzeżone),2) mobilizacyjnead. 1 – minister właściwy ds. gospodarki,ad. 2 – ministrowie, kierownicy urzędówcentralnych i wojewodowierealizacja zadań związanychz obronnością i bezpieczeństwempaństwa oraz zaspokajaniem potrzebgospodarki narodowej i utrzymaniemciągłości zaopatrywania ludnościad. 1 – zapotrzebowania resortówzgłaszane ministrowi właściwemuds. gospodarki,ad. 2 – zakres działalności statutowej.brakprzepisy aktów wykonawczychrozproszonawyodrębniony majątek Skarbu Państwa– w magazynach Agencji RezerwMateriałowych,– w magazynach przedsiębiorcówna podstawie umowy cywilnoprawnejzawartej z organem tworzącym rezerwyuwzględnienie potrzeb SZRP przezutrzymywanie stanów zastrzeżonychrezerw państwowych gospodarczychrezerwy strategiczneminister właściwy ds. gospodarkiwsparcie realizacji zadań związanych z:– bezpieczeństwem i obroną państwa,– odtwarzaniem infrastruktury krytycznej,– złagodzeniem zakłóceń w ciągłości dostawsłużących funkcjonowaniu gospodarkii zaspokojeniu podstawowych potrzebobywateli,– ratowaniem życia i zdrowia obywateli,– wypełnianiem zobowiązań międzynarodowychRzeczypospolitej Polskiejrządowy program rezerw strategicznychprzyjmowany przez Radę Ministrówanaliza ryzyka i niepewności wystąpieniazagrożeń bezpieczeństwa państwa, do którychzwalczania lub przeciwdziałania im określonyasortyment miałby zastosowanieszczegółowo określone w ustawie dlatworzenia, udostępniania i likwidacji rezerwstrategicznych i ich finansowaniapowierzona jednemu organowi – ministrowiwłaściwemu ds. gospodarkigłównie wyodrębniony majątek SkarbuPaństwa, ale rezerwy mogą być równieżpowierzone organom administracji publicznejlub mogą stanowić własność przedsiębiorcówlub innych podmiotów– w magazynach własnych Agencji RezerwMateriałowych,– w magazynach przedsiębiorcy, organuadministracji publicznej lub spełniającegookreślone warunki podmiotu niebędącegoprzedsiębiorcą – za wynagrodzeniem,na podstawie umowy przechowania zawartejz Agencją Rezerw Materiałowychrówne prawo wszystkich podmiotówdo korzystania z rezerw strategicznych,w zależności od zaistniałej sytuacjii wynikających potrzebopracowanie autorów76 przegląd sił <strong>powietrznych</strong> 2012/02
Zakładka: Kwartalniki na portalu: www.polska-zbrojna.plNa rzecz bezpieczeństwa państwaLOGISTYKAnych Agencja Rezerw Materiałowych, stosującprzejrzyste, niedyskryminacyjne i konkurencyjnewarunki wyłaniania sprzedawcy, dokonuje zakupuokreślonej ilości asortymentu rezerw. Nabytyw ten sposób asortyment Agencja przechowujew magazynach rezerw strategicznych, będącychjej własnością.Ustawodawca przewidział jednocześnie możliwośćoddania rezerw na przechowanie – za wynagrodzeniem,na podstawie umowy zawartej międzyAgencją Rezerw Materiałowych a przedsiębiorcą,organem administracji publicznej lub innym, spełniającymokreślone warunki podmiotem, niebędącymprzedsiębiorcą. Warunkiem przyjęcia takiegowariantu jest posiadanie przez dany podmiot odpowiedniejbazy magazynowej, gwarantującej właściwąjakość przechowywanych rezerw, a w przypadkuprzedsiębiorców dodatkowo prowadzenie działalnościgospodarczej związanej z produkcją, handlemlub magazynowaniem danego asortymentu.Agencja Rezerw Materiałowych jest agencjąwykonawczą w rozumieniu ustawy o finansachpublicznych 1 . Jest więc państwową osobą prawnąutworzoną w celu realizacji zadań państwa określonychw ustawie o rezerwach strategicznychoraz w ustawie o zapasach ropy naftowej i produktównaftowych 2 . Podlega ministrowi właściwemudo spraw gospodarki. Do jej zadań należy międzyinnymi: utrzymywanie rezerw strategicznych(przechowywanie, dokonywanie wymiany lub zamianyoraz przeprowadzanie konserwacji przechowywanychasortymentów), kupowanie określonychw RPRS asortymentów rezerw, sprzedażlub nieodpłatne przekazywanie zlikwidowanychrezerw. Agencja organizuje również wydawanieudostępnionych rezerw, przy czym jest zobowiązanado zapewnienia – przed ich wydaniem –przetworzenia rezerw utrzymywanych w postacisurowców i półproduktów do postaci finalnej.Ponadto ustawowym obowiązkiem prezesaAgencji Rezerw Materiałowych jest prowadzeniekontroli podmiotów, z którymi zawarto umowy naprzechowywanie rezerw strategicznych.Udostępnianie rezerwOrganem wydającym decyzję w sprawie udostępnieniarezerw strategicznych jest minister właściwy dospraw gospodarki. Są one przekazywane w celuwsparcia realizacji zadań związanych z bezpieczeństwemi obronnością państwa, odtworzeniem infrastrukturykrytycznej, złagodzeniem zakłóceń w ciągłościdostaw służących funkcjonowaniu gospodarkii zaspokojeniem podstawowych potrzeb obywateli, ratowaniemich życia, a także wypełnieniem zobowiązańmiędzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej.Udostępnianie rezerw strategicznych jest nieodpłatne.WyjątkiAgencja Rezerw Materiałowych, oprócz środków stanowiącychrezerwy strategiczne, może, na podstawie odpłatnejumowy, utrzymywać we własnych magazynach rezerwystrategiczne stanowiące własność przedsiębiorców lub innychpodmiotów. Jest to dopuszczalne jedynie w przypadkachuzasadnionych rachunkiem ekonomicznym, szczególnymiwzględami technologicznymi lub organizacyjnymi.Decyzja o ich udostępnieniu jest wydawanaz urzędu lub na wniosek:– ministra obrony narodowej – w przypadkuzadań obronnych;– ministra właściwego do spraw wewnętrznych– w odniesieniu do zadań związanych z bezpieczeństwemi porządkiem publicznym, ochronąludności oraz wynikających z zobowiązań międzynarodowych;– ministra właściwego do spraw rolnictwa lubministra właściwego do spraw rynków rolnych –1Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.DzU 2009 nr 157 poz. 1240 z późn. zm.2Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadachpostępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowegopaństwa i zakłóceń na rynku naftowym. DzU 2007 nr 52poz. 343 z późn. zm.2012/02 przegląd sił <strong>powietrznych</strong>77