ISIS - Januar 2012 - Zdravniška zbornica Slovenije

Zbornicapodpore delovanju organov zbornice. Predsednik zbornice lahkopooblasti generalnega sekretarja za sklic izvršilnega odbora. Vsaomenjena delovna telesa delujejo in zasedajo praviloma v popoldanskemin večernem času, torej izven njihovega rednega delovnegačasa, kakor tudi izven rednega delovnega časa zbornice. Je pares, da je tako sodelovanje na vseh teh odborih in organih zbornicevečkrat oteženo z drugimi nalogami. Generalni sekretar namrečmora organizirati delovanje služb, katerih predstojnik je, ter urejatiše druge zadeve, potrebne za delovanje zbornice. Ne gre prezreti,da morajo vsi organi in delovna telesa skupščine ter izvršilnegaodbora na seje vabiti med drugim tudi generalnega sekretarja. Otočkah dnevnega reda, za katere sklicatelj določi za poročevalcapredstavnika strokovne službe, poroča generalni sekretar, ki lahkoza poročanje pooblasti drugega predstavnika strokovne službe.Seje skupščine in izvršilnega odbora po naročilu njunih predsednikovorganizira generalni sekretar, ki zagotavlja logistične indruge pogoje za njuno delo, pomaga pri pripravi in vodenju sej stem, da svetuje glede poteka sej skladno s statutom in poslovnikom,ter opravlja druge naloge za nemoteno izvedbo sej. Za logističnopodporo izvajanja sej drugih organov zbornice generalnisekretar določi enega ali več delavcev strokovne službe. Generalnisekretar lahko na skupščini poda mnenje, če pride do dvoma ovsebini posamezne določbe poslovnika med sejo skupščine.Po sprejemu dnevnega reda generalni sekretar ali od njegapooblaščena oseba zbornice prisotne seznani o sprejetemzapisniku ali morebitnih pripombah in reševanju pripomb ters potekom realizacije sklepov, sprejetih na zadnji seji organa.Neustrezna je bila namreč dolgoletna praksa, da so zapisnikpotrjevali na naslednji seji. Generalni sekretar mora skrbeti, dase na sejah odborov in organov zbornice sprejemajo sklepi znosilci izvajanja in roki izvedbe. Zato mora biti sklep jasen obsprejemu, ne pa da se ga potrdi šele na naslednjem sestanku,izvajanje sklepa pa se prične šele po potrditvi zapisnika.Zbornica kot nosilec javnega pooblastila ima organiziran oddelekza usposabljanje in strokovni nadzor, v katerem deluje 10Mag. Marijan Štriker, univ. dipl. prav., je, preden je prevzelnaloge generalnega sekretarja ZZS, vodil sektor za upravnoinšpekcijo na Inšpektoratu za javno upravo. Je tudi višješolskipredavatelj s področja upravnega prava in asistent na Evropskipravni fakulteti ter avtor številnih strokovnih knjig in člankov.zaposlenih. Njihov obseg dela se povečuje s povečanjem številaspecializantov. Gre za procese, pri katerih se dnevno porajajo številnazapletena vprašanja, pa je treba na njih tudi dnevno odgovarjati.Generalni sekretar zbornice v skladu s statutom, drugimi akti inpooblastili predsednika zbornice izdaja splošne in posamične akte spodročja dela strokovne službe in svojega dela. To pa pomeni, da zadelovanje zbornice pripravlja različna interna navodila, usmeritvena posameznih področjih dela zbornice, sklicuje delovne sestankevseh zaposlenih ali posameznih oddelkov.Tega pa res ni malo! Kako ste – z očmipravnika – ocenili stanje v zbornici ob Vašemprihodu. Kaj je bilo dobro in kje so bilepomanjkljivosti?Ni dvoma, da so vsi zaposleni na zbornici zelo delovni ljudje inpovsem predani zdravniški zbornici. Dobro je imeti take zaposlene,ki z dušo in srcem vsi delajo za dobro zdravništva. Veliko skrbkažejo za posameznega zdravnika. Velikokrat celo preveč, torej žetako daleč, da so v ta namen tu in tam prekršili kakšno določbozakona, kar seveda ni dopustno. Velja opozoriti na znani rek otem, da nikoli ne moreš biti tako prijazen do stranke, da kršišzakon. Ob številnih mojih predlogih za spreminjanje posameznihprocesov so me v začetku sprejemali zelo nejeverno. Kot pravniksem se lotil prenove procesov najprej na področju pravnih aktov.Seveda je neprimerno za tako cenjeno stroko, da ravna po statutu,ki niti nima prave veljave, saj vlada nanj ni dala soglasja, čepravse uporablja že leta. Zelo me je zmotilo dejstvo, da so nekateripodzakonski akti urejali upravne postopke, za kar ni podlage nev ustavi in ne v zakonu. Upravni postopek je namreč predpisan zzakonom in ga s pravilnikom ni mogoče spreminjati.Sem pa opazil, da prihaja do nejasnosti tudi zaradi nepravilnegapojmovanja statusa zbornice. Zbornica je v osnovi vendarle društveniorgan, ki združuje zdravnike in zobozdravnike, saj zakondoloča, da se zbornica ustanovi kot pravna oseba zasebnegaprava, ki se ustanovi in deluje po zakonu o društvih. Je pa zakonzbornici podelil pomembna javna pooblastila. Torej zbornicaopravlja tudi dejanja, ki bi jih sicer izvajalo ministrstvo za zdravje.Zaradi omogočanja določene samoregulacije je to pomembenprenos nalog. Izvajanje teh nalog pa je mogoče le s strani uradnihoseb, zaposlenih na zbornici, in ne s strani posameznih organovali odborov zbornice. V ta namen je bilo nujno potrebno takojspremeniti nekatere podzakonske akte, druge pa še spreminjamo.Zdravniki pravimo, da so predpisi že »zajahali«medicino in tudi pri obilici pravnihaktov in postopkov se počutimo kar zgubljene.Če povzamem: bo s pravnimi aktizbornice vse v redu, upoštevaje dopolnila,spremembe in novosti, ki so v delu?Spreminjanje pravnih aktov, predvsem pravilnikov, je zelo zahtevno,predvsem pa počasno delo. Ni problem pripraviti spremembeaktov, saj ima zbornica zelo dobro pravno službo. Spremembe sonajvečkrat pravne narave. A kaj ko rek »le čevlje sodi naj kopitar«Revija ISIS - Januar 201211