Det magtfulde møde mellem system og klient - Aarhus ...
Det magtfulde møde mellem system og klient - Aarhus ...
Det magtfulde møde mellem system og klient - Aarhus ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
kapite l 8<br />
MAGTENS MANGE F A CETTER I<br />
MØDET MELLEM SYSTEM OG KLIENT<br />
Jørgen Elm Lar se n, Nils Morte n se n <strong>og</strong><br />
Je ns Pete r Frølund Th om se n<br />
FRA OFFENTLIG FORSØRGELSE TIL LEDELSE<br />
AF INDIVIDER<br />
Et moderne demokratisk politisk <strong>system</strong> må vedvarende afstemme to<br />
grundlæggende principper.<strong>Det</strong> ene er politikeres <strong>og</strong> administratorers legitime<br />
magt til at træffe bindende afgørelser for samfundet.Magten er legitim,<br />
fordi politikerne i princippet har opnået en politisk fuldmagt fra befolkningen<br />
ved valgene <strong>og</strong> på den måde står til ansvar for udøvelsen af deres<br />
beføjelser. <strong>Det</strong> andet princip er, at borgerne bør nyde den størst mulige frihed<br />
til at bestemme over deres eget liv.Sammenkædningen af de to principper<br />
består i, at indskrænkningen i borgernes autonomi netop bør være<br />
begrundet i legitimiteten i politikernes <strong>og</strong> administratorernes afgørelser.<br />
Spørgsmålet om de legitime grænser for indskrænkninger i individernes<br />
principielle frihed står centralt i en vurdering af magtudøvelsen i det<br />
moderne samfund. Men denne b<strong>og</strong> har vist, at der er mange eksempler på<br />
konkrete <strong>møde</strong>r <strong>mellem</strong> repræsentanter for offentlige myndigheder <strong>og</strong> individuelle<br />
borgere, hvor en vurdering af magtrelationen ud fra et kriterium<br />
om legitim myndighedsudøvelse er klart utilstrækkelig.Der er som nævnt i<br />
indledningen tale om en tusmørkezone,hvor mange forskellige former for<br />
magt,påvirkning <strong>og</strong> manipulation er blandet med hinanden.<br />
Den moderne velfærdsstats virkemåde går langt ud over en sikring af borgernes<br />
autonomi under hensynet til kollektivets legitime behov.Velfærdsstaten<br />
leverer en lang række serviceydelser inden for sundhed, uddannelse,<br />
omsorg for børn <strong>og</strong> ældre etc. samt omfordeler økonomiske midler fra n<strong>og</strong>le<br />
grupper til andre i form af f.eks.uddannelsesstøtte, kontanthjælp <strong>og</strong> folkepension.I<br />
velfærdsstatens opbygningsperiode fra 1930’erne til 1970’erne<br />
blev omfanget af disse ydelser udvidet,<strong>og</strong> princippet for tildeling blev i højere<br />
grad et rettighedsprincip. Med stigende vægt blev der imidlertid op gen-<br />
185