Kapitel 1 - Flygtningenævnet

Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige problemstillinger
karakteriseres som varig. Dette kræver længere tid, såfremt ændringen i landet
er sket på baggrund af f.eks. et voldeligt skift af regime. Endvidere skal det vurderes,
om det i hjemlandet er muligt for den pågældende at opnå beskyttelse,
samt om beskyttelsen kan siges at være effektiv. Ved vurderingen heraf skal der
tages hensyn til, om der er en fungerende regering og administrative strukturer,
hvilket blandt andet vil give sig udtryk i et fungerende retssystem. Endvidere
skal den generelle menneskerettighedssituation i landet vurderes, herunder
landets demokratiske udvikling og om der har været afholdt frie og uafhængige
valg.
Ved afgørelser om nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse, der er meddelt
i henhold til udlændingelovens § 7, finder bestemmelsen i § 26, stk. 1,
anvendelse, jf. udlændingelovens § 19, stk. 7, 1. pkt.
For en nærmere beskrivelse af hensynene i udlændingelovens § 26, stk. 1, kan
henvises til Flygtningenævnets formandskabs 13. beretning 2004, side 94 ff.
I 2002 tog Flygtningenævnet i to sager vedrørende afghanske statsborgere for
første gang stilling til, om forholdene i Afghanistan efter Talebans fald i 2001
var ændret således, at grundlaget for den meddelte opholdstilladelse efter § 7
ikke længere var tilstede. I begge sager fandt nævnet, at de ændrede forhold i
Afghanistan ikke kunne anses for varige og stabile, hvorfor betingelserne for
nægtelse af forlængelse i medfør af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, ikke var
opfyldt.
For en nærmere beskrivelse af disse sager kan henvises til Flygtningenævnets
formandskabs 11. beretning 2002, side 110 ff.
I efteråret 2004 fremsendte Udlændingestyrelsen 10 prøvesager vedrørende
statsborgere fra Afghanistan. I alle sagerne havde ansøgerne som oprindeligt
asylmotiv henvist til problemer med og frygt for Taleban. Udlændingestyrelsen
havde i afgørelserne om afslag på forlængelse af opholdstilladelse henvist
til, at Taleban ikke længere er ved magten i Afghanistan, samt at der var indsat
en overgangsregering og forberedt valg til oktober 2004. Styrelsen havde herefter
vurderet eventuelle nye asylmotiver fra ansøgerne. Endelig havde Udlændingestyrelsen
foretaget en vurdering af hensynene i udlændingelovens § 26,
stk. 1.
De modtagne sager vedrørte alle mænd. I fem af sagerne var der tale om etniske
hazaraer, i tre af sagerne var der tale om etniske usbekere, og i to af sagerne var
106