?Initiative Berliner Sozialforum?. - Forschungsjournal Soziale ...

Literatur
REZENSIONEN
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Politische Strategieanalyse
Der Eindruck, Politik und Regieren erschöpften
sich in kurzfristigen taktischen Positionierungen
und kleinteiligem Aktionismus, und es fehle an
Konzeptionen einer strategisch ansetzenden Politikgestaltung,
ist zunehmend verbreitet. Da kann
ein Buch über ‚Politische Strategieanalyse‘, wie
es Ralf Tils jetzt mit der Publikation seiner Dissertation
an der Universität Lüneburg vorgelegt
hat, zur Reflexion von Anspruch und Problemen
beitragen. Der Autor konstatiert eingangs eine
‚Inflationierung der Strategiebegrifflichkeit‘ und
setzt sich zum Ziel, ‚wissenschaftlich angeleitet
und abgesichert den Inhalt, die Voraussetzungen
und die Bedingungen von Strategie in der Politik
zu präzisieren‘ (11). Dazu entwickelt er im ersten,
theoretischen Teil seines Buchs eine systematische
Strategiekonzeption, die er im zweiten
Teil als Bezugsrahmen für eine Evaluation zweier
Konzeptionen aus dem Bereich der Umweltund
Nachhaltigkeitspolitik verwendet: zum einen
Martin Jänickes strategischen Ansatz der Umweltpolitik,
zum anderen die Nachhaltigkeitsstrategie
der Bundesregierung.
Umweltpolitik und
Parteienwettbewerb
Das Problem, von dem Tils ausgeht, ist die
Rückkopplung der Fachpolitiken an den Parteienwettbewerb
unter der Bedingung massenmedialer
Vermittlung. Strategie erfordert für ihn
folgerichtig ‚die gleichzeitige Berücksichtigung
von Policy- und Politics-Aspekten‘ (14), von
Problemlösung und Machterhaltung, was plausibel
ist, da Gestaltung Gestaltungsmacht voraus
setzt. Dazu müsse der Blick über das jeweilige
Politikfeld hinaus erweitert werden (15).
Komplexer Strategiebegriff
In Kapitel 2 legt Tils die begrifflichen Grundlagen.
Aufgabe einer Strategie ist es demnach,
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unter Berücksichtigung der handlungsrelevanten
Umwelt in systematischer Weise zielführende
Handlungsmöglichkeiten zu bestimmen, und
zwar situationsübergreifend, erfolgsorientiert
und dynamisch. Dabei kann die Strategiefähigkeit
kollektiver Akteure wie Parteien oder Verbände
nicht voraus gesetzt werden, weil sie die
individuellen Motivationen ihrer Mitglieder und
Repräsentanten mit den Organisationszielen in
Beziehung setzen und deren Handlungen koordinieren
müssen. Die eigentliche Strategiebildung
führt von der Lageanalyse über die strategische
Kalkulation im Dreieck von Zielen, Mitteln
und Handlungsumwelt und die Formulierung
strategischer Optionen zur strategischen
Entscheidung. Diese muss dann schließlich in
einem dynamischen Handlungsumfeld mittels
strategischer Steuerung realisiert werden.
Kapitel 3 beansprucht, den Forschungsstand
zu referieren. In der politischen Ideengeschichte
sieht Tils Anknüpfungspunkte bei Machiavellis
Verknüpfung von Zielen, Mitteln und
Umweltfaktoren sowie bei Clausewitz‘ Unterscheidung
von Strategie und Taktik durch den
größeren räumlich-zeitlichen Bezug. Die anschließende
Diskussion von Ansätzen aus dem
strategischen Management bleibt leider oberflächlich.
Würde der Autor beispielsweise
Mintzbergs Konzept der ermergenten Strategien
nicht einfach zugunsten eines intentionalen
Strategiebegriffs abweisen, bliebe sein Blick
offener für das implizite strategische Wissen
der Akteure, mit denen er sich in seinen Fallstudien
dann überaus kritisch auseinander setzt.
Auch übersieht Tils wichtige neuere Arbeiten
zum strategischen Management, von denen sein
Strategiebegriff profitieren könnte. So werden
dort etwa soziologische Konzepte wie die Strukturationstheorie
von Giddens aufgenommen, um
die strategische Einflussnahme von Unternehmen
auf ihr politisches, gesellschaftliches und
ordnungspolitisches Umfeld in den Blick zu
bekommen (Ortmann/Sydow 2001), zum Teil
sogar im Kontext der Nachhaltigkeitsdiskussi-