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Forschungsjournal NSB, Jg. 18, 2/2005
Christiane Zerfaß
Strategiebildung in Umbruchzeiten
Das Beispiel Deutscher Gewerkschaftsbund
1 Einleitung
Die Bereitschaft in Gewerkschaften nimmt zu,
sich wieder mit Fragen der Strategieentwicklung
zu beschäftigen. Mit der Erfahrung, dass
geübte gewerkschaftliche Durchsetzungsstrategien
und Routinen an Grenzen stoßen, wächst
auch das Wissen, dass Optimierungsprojekte
nicht ausreichen. Notwendig ist eine grundsätzlichere
Reflexion über die gewohnten Abläufe,
die auch die Bedingungen für Strategiebildungsprozesse
einschließt. Beispiele für gestörte Routinen
zeigen sich u.a. bei der Entwicklung politischer
Positionen im Deutschen Gewerkschaftsbund
(DGB): Immer häufiger müssen Stellungnahmen
auf nationaler wie auf europäischer Ebene
rascher entwickelt werden als dies dem Tagungsrhythmus
und der Arbeitsweise der jeweiligen
Gremien entspricht. Ein weiteres Indiz für
Veränderungsbedarf sind Anlaufschwierigkeiten
bei der Integration neuer Standards in gewohnte
Geschäftsprozesse wie z.B. bei den Konsultationsverfahren
der EU via Internet.
Weiteren Reformdruck bringt das politische
Tagesgeschehen für den DGB mit sich. Unter
Gewerkschaftsbeschäftigten wie ehrenamtlichen
Kräften artikuliert sich deutliches Unbehagen
an den laufenden gesellschaftlichen Reformdiskussionen,
die oft als aufgezwungen erlebt werden.
Zugleich wächst der Wunsch nach mehr
Offensive der Gewerkschaften, um die Arbeitnehmerschaft
und ihre Familien wieder besser
zu erreichen. Es geht also um mehr Gestaltung
und um weniger Reaktion – und damit um eine
Trendumkehr. Diese Änderung der Blickrichtung
ist alles andere als trivial. Der Perspektivenwechsel
bedeutet einen Systembruch, eine
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strategische Neuausrichtung für den DGB. Dieser
Veränderungsprozess führt dazu, dass die
bisher vorherrschenden Muster gewerkschaftsinterner
Strategieentwicklung überprüft und die
zumeist um Durchsetzungs- und Machtstrategien
kreisenden Strategiedebatten erweitert werden
müssen.
Es spricht viel dafür, dass die wirtschaftlichen
und gesellschaftlichen Umbrüche der Globalisierung
in ihrem vollen Umfang noch nicht
erkannt geschweige denn akzeptiert worden sind
– von der Gesellschaft im Allgemeinen wie vom
DGB. Bei aller Gefahr, die in Prognosen liegt:
Die Politik wird voraussichtlich auch auf weitere
Verschärfungen der wirtschaftlichen Lage
mit den bereits bekannten Medikamenten reagieren:
Es besteht nur geringe Hoffnung, dass
der Grundfehler aller von der Politik diskutierten
Reformen, nämlich ihre mangelnde Nachhaltigkeit,
korrigiert wird. Zu erwarten ist also
eine Fortsetzung bestehender Politiken, wodurch
sich der Druck gerade auf die Gewerkschaften
weiter verstärken wird.
Für diese Entwicklung müssen sich Gewerkschaften
im wahrsten Sinne des Wortes rüsten.
Zeit loszulegen – über die Strategieentwicklung
im DGB nachzudenken und dabei auch einen
Blick auf ihre Bedingungen zu werfen.
2 Das ‚Geschäftsmodell des DGB‘
Kennzeichnend für den DGB, aber auch für die
Mitgliedsgewerkschaften 1 ist die Parallelität
unterschiedlicher strategischer Ansätze. Aus der
unterschiedlichen Entstehungsgeschichte der
jeweiligen Organisationen ist dies nachvollziehbar,
reflektiert der Strategiebegriff doch immer