Wasser – ein globales Gut - Koordination Südliches Afrika

Unterrichtseinheit III
☞ MIII – 5a
Arme als Kunden?
Funktioniert das?
64
(…)
4.6 Schlussfolgerung
Schwache Regulierungskapazitäten haben sicherlich
zu den Problemen mit der Konzession beigetragen.
Die Probleme haben jedoch ihre Wurzeln
in den Mythen darüber, was markt-orientierte
Lösungen der Dienstleistungsversorgung behaupten
leisten zu können. Zuerst werden kommunale
Verwaltungen zu der konzeptionellen Idee einer
Konzessionsvergabe verlockt mit dem Versprechen,
dass der Privatsektor das wirtschaftliche
Risiko bezüglich seiner fi nanziellen Investitionen
trägt. In der Praxis sind die Kommunalverwaltungen
jedoch nicht davor gefeit, die fi nanzielle Last
der wirtschaftlichen Risiken zu tragen, sollten
die Konditionen der Vereinbarungen über die
Erbringung der Dienstleistungen für den Konzessionär
nicht mehr vorteilhaft sein.
Die Einführung von Konzessionen in einer
noch jungen Demokratie untergräbt den Aufbau
einer ohnehin schon schwachen lokalen Verwaltung.
(…)
Die Lektion, die bisher in diesem Prozess
sowohl dem Konzessionär als auch der lokalen
Verwaltung erteilt wurde, lautet, dass technische
Lösungen die Probleme der Armut nicht lösen
können. Die Bezahlung von Dienstleistungen ist
nicht einfach eine technische Frage von klaren
an die Kunden gerichteten Rechnungen und der
Einrichtung von Kundenservice-Stellen in den
Township-Gebieten. Die Bezahlung von Dienstleistungen
ist eine politische Frage, wenn sie
die Zahlungsfähigkeit armer Menschen berührt.
Die Geschichte der Apartheid und die historisch
katastrophale Versorgung mit Dienstleistungen
in den Townships machen verständlich, wie das
Problem der Nicht-Zahlung gelöst werden könnte.
Ein Beginn wäre, die Menschen in den Gemeinden
in den Dienstleistungsprozess einzubeziehen,
damit sie besser verstehen, wie die Versorgung
mit Dienstleistungen funktioniert, was es bedeutet
ein verantwortlicher „Kunde“ zu sein, und wie
der Dienstleistungserbringer zur Verantwortung
gezogen werden kann.
Diese Schritte sind Teil einer Demokratisierung
der Dienstleistungen, sie müssen gesteuert
werden von der kommunalen Verwaltung und den
politischen Repräsentanten.
Eine Konzession beansprucht eine nützliche
Versorgungsalternative für Dienstleistungen zu
sein, indem sie die dringend benötigten Finanzmittel
und technisches Fachwissen anbietet
– jedoch nicht auf Kosten der Aushöhlung der
St eue rungsfähigkeit von kommunalen Vertretungen
und indem die Fähigkeit gering verdienender
Bevölkerungsgruppen unterhöhlt wird, Zugang zu
Wasser zu bekommen.
Hier beinhaltet die Konzession ein Paradox
als Dienstleistungs-Versorgungs-Modell. Sie
wurde zwar eingerichtet, um die Bedürfnisse der
Armen zu befriedigen, doch die Logik von Profi t
und Effi zienz, die das Management der Konzession
leitet, führt nicht zu der Geduld und Flexibilität,
die die Versorgung der Armen erfordert.
Außerdem ist der Management-Stil von privaten
Unternehmen darauf ausgerichtet, Macht und
Entscheidungsprozesse über die Wasserversorgung
in abgeschotteten Wirtschaftunternehmen
zu konzentrieren – ein Trend, der gegenläufi g zu
Demokratisierungsprozessen verläuft, welche unbedingt
notwendig sind, wenn Dienstleistungen
in einer sozial gerechten Weise erbracht werden
sollen. Die Einschätzung, ob die Konzession ein
angemessenes Dienstleistungs-Versorgungs-Modell
für Nelspruit ist, lautet, dass diese offensichtlich
nicht geeignet ist, die Versorgung mit
einer lebenswichtigen Dienstleistung in Gebieten
mit hohen Armutsraten zu gewährleisten.
(Aus: Dr. Laïla Smith, Testing the limits of
market-based solutions to the delivery of essential
services: the Nelspruit Water Con ces sion, Centre for
Policy Studies, Johannesburg 2003)
Aufgabe
Bitte schreiben Sie eine kurze Zeitungsnotiz von
ca. 100 Worten, in der die wichtigsten Ergebnisse
der Untersuchung zusammengefasst sind.