ZukunftslandMV Aufbruch in die Wissensgesellschaft für alle

lobte Sachsen mit nur 11,4%; berechnet aus
KMK 2008 für Schj. 2005/06, in Klemm/
Preuss-Lausitz 2008, Tab. 2).
Klugerweise erfolgt die Zuweisung aller Stellen
für sonderpädagogische Förderung (FöZ
und GU) nicht durchweg nach individueller
Feststellungsdiagnostik, sondern für die Bereiche
Lernen und Sprache zu 70% nach der
gesamten Schülerzahl eines Landkreises, zu
30% nach spezifischen sozialen Faktoren. Damit
wird jedoch nur die politisch vorgegebene
Stellenzahl sinnvoll verteilt. Wie hoch der
Stellenanteil insgesamt sein müsste, wird dadurch
nicht festgelegt – das machen Parlament
und Exekutive in eigener Entscheidung. Beide
können sich daher auch nicht wehren gegen
den Vorwurf, zu wenig Förderung in Form von
Sonderpädagogik-Stellen zur Verfügung zu
stellen. Ich werde einen Vorschlag machen, wie
wenigstens eine transparente und vor allem
dauerhafte Lösung dieses Dilemmas aussehen
könnte.
Zur Ist-Situation gehört auch die demografische
Entwicklung. Während in S-H vor 40
Jahren (1965) noch 44.700 Kinder geboren
wurden, waren es 1985 nur noch 23.100 (Rösner
2008, 18). Bis 1992 stiegen die Geburten
– generationsbedingt – wieder auf 28.750, um
im Jahr 2001 auf 25.700, also um weitere
10,7% zu fallen (Stat. Landesamt 2008). Es ist
klar, dass geringe Geburtenraten (um 1,4), die
Abwanderung junger Frauen und Männer bei
gleichzeitiger geringer Zuwanderung und der
dargestellte Rückgang der Geburtenkohorten
dazu führen, dass auch künftig von weiterem
Rückgang der Geburten – und damit der
Schüler – auszugehen ist. Zwischen 2006/07
und 2017/18 nimmt die Zahl aller Schüler
um rd. 17% ab (Drucksache 16/2212, Tab.
1.1). Im Vergleich zu 2006 werden im Jahr
2025 die Geburten nach der amtlichen Prognose,
außer in Flensburg (+2%), landesweit
um weitere 13% (auf rd. 20.670) zurückgehen,
in manchen ländlichen Gebieten, etwa in Ostholstein,
um 23%. Selbst für die ansonsten
wachsenden Städte wie Lübeck und Kiel wird
ein Geburtenrückgang von 8% prognostiziert
(Stat. Landesamt 2008). Das hat nicht nur
dramatische Folgen für die allgemeinen Schulen,
sondern auch für den Gesamtbedarf an
sonderpädagogische Förderung – und vor
allem für die Sonderschulen bzw. Förderschulen.
Bei einer Integrationsquote von 40% würden
dann in den Förderschulen nicht mehr 10.200,
sondern nunmehr rd. 8.500 Schüler sein. Das
KM selbst will aber eine Steigerung des GU „in
den nächsten Jahren“ auf 50% oder gar, wie
eine Presseerklärung des KM interpretieren
lässt, auf 85 % 4 - das schließt einen weiteren
deutlichen Rückgang ein. Da aber durch die
UN-Konvention nun ein uneingeschränktes
Elternrecht auf gemeinsame Erziehung zugesichert
werden muss, und zwar für alle Behinderungsbereiche,
ist auch auf der Grundlage
der Elternwünsche mit einer weiteren
Steigerung des GU zu rechnen. Mit anderen
Worten: Demografie plus Ausbau der Behindertenrechte
spitzen die Krise getrennten
Sonderschulunterrichts weiter zu. Entweder
müssten in 10 oder 15 Jahren die Sonderschulen/Förderzentren
noch kleiner werden und
die relativen Schülerkosten in diesen Zwergschulen
explodieren, zu Lasten der Schulträger;
oder die Förderzentren würden zu Sammelzentren
für mehrere Gemeinden oder
ganze Kreise, was immer weitere Schulwege
zur Folge hätte – mit allen negativen Folgen
für die Eltern, die Kinder und die Kostenträger
der Beförderung (zu den allgemeinen Folgen
4 Kieler Nachrichten v. 21. 2. 2009. KM Erdsiek-Rave
plant für S-H, dass „innerhalb der nächsten zehn Jahre
die Quote der Schüler mit sonderpädagogischem
Förderbedarf den europäischen Durchschnittswert
erreichen“ – der 85% Integration ausmacht.
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