Aware Broschüre 2016

90 5. Das nationale Innovationssystem
In Brasilien
5.1 Das nationale
Innovationssystem
in Brasilien
Dr. Rodrigo Jardim Riella
Lactec-Institute
Prof. Dr. Alessandro Zimmer
Professor der UFPR und Leiter der Technologieentwicklung der Lactec-Institute
Seit Beginn des brasilianischen Industrialisierungsprozesses hat das Land unter der größtenteils bis
heute bestehenden Distanz zwischen Wirtschaft und Wissenschaft gelitten. An den öffentlichen Universitäten
gab es in der Vergangenheit klare Einschränkungen für die Beteiligung von Dozenten und
Wissenschaftlern an Projekten mit der Wirtschaft, insbesondere für Mitarbeiter mit Vollzeitverträgen
und Ausschließlichkeitsbindung an ihre Universität.
Außerdem herrscht in der brasilianischen Industrie im Allgemeinen noch keine ausgeprägte Innovationskultur,
wie man sie von den Industriestaaten kennt. Der Industrialisierungsprozess hat in Brasilien
erst Mitte der 50er Jahre eingesetzt. Vor diesem Hintergrund hat die brasilianische Regierung in den
letzten Jahrzehnten vielfältige Maßnahmen ergriffen, um die Ausrichtung von Wissenschaft und Wirtschaft
auf die Bedürfnisse des Landes abzustimmen und die dazu nötigen flankierenden politischen
Maßnahme beschlossen. Zu nennen sind hier die nationale Strategie für Wissenschaft, Technologie
und Innovation (ENCTI) des zuständigen Ministeriums für Wissenschaft und Technologie (MCTI) und
das Gesetz 13.243/2016, das den neuen gesetzlichen Rahmen für Wissenschaft und Technologie
darstellt.
Die Grundlagen, die den Begriff „Innovationssystem“ prägen, wurden im vergangenen Jahrhundert
geschaffen und haben alsbald an Bedeutung gewonnen. In den 80er Jahren waren hierfür die
Arbeiten von Freeman (1987) und Nelson (1987 und 1988) richtungsweisend, in den 90er Jahren die
von Lundvall (1992) und Nelson (1993). Laut Albuquerque (1996) und Neto et. al. (2013), konnte
festgestellt werden, dass diese Autoren Experten auf diesem Gebiet sind und oft in späteren Studien
zitiert werden.
Nationale Strategie für Wissenschaft, Technologie und Innovation (ENCTI)
Das brasilianische Innovationssystem basiert auf der ENCTI-Strategie, die alle vier Jahre überarbeitet
wird. Die letzte Ausgabe bezieht sich auf die Jahre 2016 bis 2019. Nach Angaben des MCTI, bestand
die prioritäre Aufgabe der ENCTI im Zeitraum 2012 bis 2015 (MCTI 2012) in der Förderung von
Wissenschaft, Technologie und Innovation (CT&I), einer der strukturgebenden Achsen der nationalen
Entwicklung. Von besonderer Bedeutung war hier zunächst eine verbesserte Abstimmung zwischen
CT&I-Politik, weiteren Ministerien sowie den verschieden Akteuren des SNCTI-Systems. Diese setzte
mit dem Aktionsplan für Wissenschaft, Technologie und Innovation für die Jahre 2007 bis 2010 ein und
wurde durch die ENCTI-Strategie 2012 bis 2015 weiter gefestigt.