Statements

DI Dr. Wolfgang J.
Oberndorfer, MS
o. Univ. Prof. i. R. TU Wien;
1959 – 1964 Studium Bauingenieurwesen
TH Wien;
1964 – 1965 Assistent an
der UC Berkeley, Master
of Science in Structural
Engineering; 1965 – 1966
VOEST-Stahlbau (Technisches
Büro); 1966 – 1976
Fa. Mayreder (Bauleiter,
Statiker; Betriebswirtschaft,
EDV, Organisation);
1976 – 1981 Fa. STUAG
(Prokurist); 1981 – 2004
Professor für Bauwirtschaft
an der TU Wien; 1987, 1988:
Gastprofessor an der ETH
Zürich; 2001: Sabbatical an
der Universität Fribourg (CH),
Purdue University (Indiana),
Columbia University (New
York), University of Reading
(UK), TU Darmstadt (D)
2.4 Ethik im Vergabewesen
Wolfgang Oberndorfer
Unter Ethik werden „allgemeingültige Normen und Maximen der Lebensführung,
die sich aus der Verantwortung gegenüber anderen herleiten“ (Duden)
verstanden. Im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Abwicklung von Bauprojekten
– und nur dazu fühlt sich der Verfasser kompetent, etwas von sich zu
geben – geht es um den optimalen Einsatz von Methoden und Ressourcen, um
BauherrInnenziele und ökologische und soziale Ziele der Gesellschaft in einer
Synthese zu harmonisieren. Dieses Spannungsfeld kann hier nur mit einigen
Facetten bewusst gemacht werden; alles Weitere würde einen anderen
Rahmen benötigen.
Im Vergabewesen wird ja durch das Bundesvergabegesetz ein wettbewerbs-,
transparenz- und fairnessförderndes Verfahren vorgegeben, das auch für private
BauherrInnen Vorbild haben sollte. Darüber hinaus werden exemplarisch
einige Freiräume der BauherrInnen angeführt, in denen gesellschaftlich optimale
Verhaltensweisen möglich sind, aber vom Gesetz nicht unbedingt so gefordert
werden:
• Die Vergabe geistiger Leistungen sollte sich vornehmlich an der Kompetenz,
Erfahrung, Fähigkeit zur Netzwerkbildung und am Humankapital der PlanerInnen
orientieren und nur in geringstem Maß am Honorar. Planungsqualität
hat ihren Preis.
• Kein Planer hat ein Monopol auf die beste Idee; das Potenzial für bessere Ideen
ist immer vorhanden. Warum versperren sich BauherrInnen den Zugang dazu
durch einen Ausschluss von Alternativangeboten? (Meistens nur deshalb, weil
es der vergaberechtlich einfachste Weg ist.)
Baukultur : Verantwortung
Ethik im Vergabewesen 2.4
• Planungs- und Systemwettbewerbe fördern die Kreativität und den Wettbewerb.
Sie können auch mit dem System der TotalunternehmerInnen realisiert
werden. Dass dabei die PlanerInnen nicht unter die Räder der Baufirmen kommen,
können BauherrInnen sehr wohl steuern.
• Bei der Planung neuartiger oder sehr komplexer Tragkonstruktionen müssen
BauherrInnen sich bewusst sein, dass auch den besten PlanerInnen Fehler
unterlaufen können. Das Argument „die StatikerInnen haften sowieso“ geht
zweifach ins Leere: Erstens wenn StatikerInnen durch einen Schadensfall in den
Konkurs getrieben werden, und zweitens wenn es Verletzte oder gar Tote zu
beklagen gibt. Deshalb ist eine begleitende Kontrolle bei komplexen Tragkonstruktionen
(= PrüfstatikerIn) schon längst „best practice“.
• Als klassischer Managementfehler hat sich erwiesen, Planung und örtliche Bauaufsicht
– ÖBA in eine Hand zu legen. Wie sollen da durch die ÖBA Planungsfehler
entdeckt werden?
• Die Vergabe einer externen begleitenden Kontrolle in der Ausführungsphase
bietet grundsätzlich viele positive Effekte, wenn sie von erfahrenen Damen/
Herren mit technischem, bauwirtschaftlichem und bauvertraglichem Verständnis
ausgeübt wird. Wenn sie jedoch von BauherrInnen verwendet wird, um in die
Projektorganisation „hineinzuregieren“, wird die Effizienz letzterer unterlaufen
und es werden unklare Verhältnisse geschaffen.
Auch im Vertragswesen existieren zwar Vertragsnormen (ÖNORMEN), die jedoch
oft in unsinniger Weise verändert werden und so zu einer Riskenverteilung
führen, die nicht selten von den JuristInnen als „gröbliche Benachteiligung“
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