Statements

Im zweiten Teil werden aus dieser Darstellung heraus sowie unter Bezugnahme
auf einige wesentliche Tendenzen und Eigenerfahrungen als Diskussionsgrundlage
einige wesentlich erscheinende Vorschläge zur Qualitätssicherung und
-steigerung im kommunalen Hochbau unterbreitet.
Von der namentlichen Nennung positiver als auch negativer Aspekte und Beispiele
wird auch auf Grund der eingeschränkten Internet-basierten Informationsdichte
nur in zweckdienlichen Ausnahmefällen Gebrauch gemacht.
Die Gemeinde als Bauherrin und Immobilienbesitzerin
Die österreichischen Gemeinden weisen je nach Bundesland und (Klein-)Region
erhebliche Unterschiede hinsichtlich der Fläche und Topografie, der Zahl an EinwohnerInnen,
Arbeitsplätzen, der (Infra-)Struktur, der Verwaltung, der Finanzkraft,
der bisherigen und absehbaren künftigen Entwicklung bzw. Rückentwicklung
auf 2 , weshalb keine Verallgemeinerung des Begriffs „Gemeinde“ und auch
keine allgemein gültige Darstellung der „Gemeinde als Bauherrin“ zulässig ist.
Eine wesentliche Unterscheidung kann hinsichtlich jener Gemeinden wie der
Bundeshauptstadt Wien, der Landes- und Bezirkshauptstädte sowie Gemeinden
über 10.000 EinwohnerInnen, die über eigene Stadtplanungs- und Bau-
(rechts-)abteilungen verfügen und einem Gros der Gemeinden, das über keine
eigenen planerischen und bautechnischen Verwaltungseinrichtungen verfügt,
getroffen werden.
Gemeinde- und BauherrInnenvertretung
Die Gemeinde- und damit BauherrInnenvertreterInnen 3 einer typischen Gemeinde
aus dieser zweitgenannten Gruppe (unter 500 bis ca. 2.500 EinwohnerInnen),
sind meist hauptberuflich anderweitig, manchmal jedoch auch als Gemeindebedienstete
tätig und in der Regel – und damit ganz im Gegensatz zu
den Bauherren Bund und Länder sowie deren ausgegliederten Bau- und Objektverwaltungen
– in Bezug auf Baukunde, Städtebau, Baukultur, Projektmanagement
etc. nicht fachkundig (ausgebildet).
2 Siehe einschlägige Erhebungen und Auswertungen der Statistik Austria.
3 Zusammensetzung der Gemeinderäte siehe Internetauftritte der Gemeinden.
Baukultur : Verantwortung
Beratung und Entscheidungsfindung der BürgermeisterInnen 2.9
Bauliche Angelegenheiten – auch in eigener Sache – werden meist in einem Raumplanungs-,
Planungs- oder Bauausschuss behandelt, Entscheidungen werden
nach dem jeweiligen Gemeinderecht gremial und demokratisch beschlossen.
BeraterInnen der Gemeinde- und BauherrInnenvertretung
Als ständige (Vor-Ort-)BeraterInnen in bautechnischen, baurechtlichen und
baukulturellen Fragen bzw. für die Vollziehung einschlägiger Gesetze und Verordnungen
fungieren in den Gemeinden, je nach Bundesland, verschiedene externe
Fachleute, wie RaumplanerInnen und Bausachverständige sowie externe
Gremien wie Gestaltungsbeiräte und Ortsbildschutzkommissionen. Diese BeraterInnen
kommen entweder aus dem Amtssachverständigendienst oder sie
sind mit Planungsbefugnis ausgestattete – auftragsabhängige – Sachverständige.
Gemeindehochbauten
Gemeinden mit einer EinwohnerInnenzahl zwischen 500 und 2.500 verfügen
meist über mindestens fünf bis zehn Gemeindehochbauten (ohne Wohnbauten),
wie Gemeindeamt, Kindergarten und Volksschule, Rüsthaus, Musikheim,
Sportvereinsheim, Dorfsaal, Altstoffsammelstelle und Bauhof etc.
Auf Grund einer im Rahmen einer Master Thesis4 durchgeführten Erhebung
wird die Anzahl an kommunalen Hochbauten und Liegenschaften auf rund
22.000 (ohne Bundeshauptstadt und Landeshauptstädte sowie ohne soziale
Wohnbauten) geschätzt. Die Besonderheit bei diesen Hochbauobjekten liegt
neben dem enormen Bauvolumen auch in der Unterschiedlichkeit der Nutzung,
der Bauqualität, des Baualters und des Bauzustandes.
Planungsvergaben, Projektabwicklungen
Ein relativ hoher Anteil an noch immer meist direkten Planungsvergaben
beruht auf Vertrauen durch Referenzen, auf wirtschaftlichen Überlegungen
(PlanerIn ist bereits anderweitig für die Gemeinde tätig, „Sparen“ beginnt bei
der Planung) oder begründet sich in der Ortsansässigkeit.
4 Robert Wagendorfer: Entwicklung eines Gemeindehochbauprogramms für die Steiermark - GemBau
(Lehrgang PM Bau, 2005).
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