Wer nicht spurt, kriegt kein Geld - HARTZ IV Betroffene eV

3. Methodisches –
Planung und Durchführung unserer
Befragungen zu Sanktionen
Im Zentrum dieser Broschüre stehen die Erfahrungen
mit Sanktionen. Welche Erfahrungen machen
Menschen, die eine Sanktionsandrohung
bekommen oder vielleicht schon zum dritten Mal
sanktioniert werden? Welche unmittelbaren Folgen
haben die Leistungskürzungen für sie? Wie
erleben sie die MitarbeiterInnen im JobCenter?
Wie setzen sie sich zur Wehr und wo finden sie
Hilfe?
Und – da sich die Sanktionsdrohung gegen alle
Erwerbslosen richtet: Wie ergeht es jenen, die
noch nie eine konkrete Sanktion(sandrohung)
hatten, aber um die Möglichkeit wissen, daß es
jederzeit auch sie treffen kann – haben sie Verhaltensänderungen
an sich bemerkt?
Und schließlich – wie stellt sich die Sanktionspraxis
in Berlin aus Sicht der MitarbeiterInnen
von Beratungsstellen dar?
Diesen und weiteren Fragen sind wir nachgegangen,
um sichtbar zu machen, welche Folgen
Leistungskürzungen und die Androhung von
Kürzungen für die Betroffenen haben.
Wie haben wir diese Erfahrungen untersucht,
wie sind wir methodisch vorgegangen?
Die Erhebung bestand aus insgesamt drei Befragungen,
die wir zwischen Oktober 2007 und
August 2008 in Berlin durchgeführt haben:
− einer Befragung von Sanktionierten bzw. von
einer Sanktion konkret Bedrohten auf Basis
eines Fragebogens 55 und im Rahmen von Gesprächen,
− einer Kurzbefragung von Alg-II-Beziehenden,
die weder eine Sanktion noch eine solche
konkrete Drohung hatten, zu den Wirkungen
der allgemeinen und allgegenwärtigen Sanktionsdrohung,
55 Aufgrund seiner Länge haben wir den Fragebogen nicht
in den Anhang aufgenommen; er ist auf unserer Homepage
www.hartzkampagne.de in der Rubrik ‚Sanktionen’
einzusehen.
− einer telefonischen Kurzbefragung von Berliner
Beratungsstellen zu deren Erfahrungen
mit Sanktionen.
An der Erstellung der Fragebögen waren Betroffene
und Kampagnenmitglieder beteiligt,
darunter auch eine Mitstreiterin, die sich anläßlich
ihrer Beratungstätigkeit gründlich in das
Thema eingearbeitet hatte. Zwei der Mitwirkenden
verfügen sowohl über konkrete Erfahrungen
mit der Planung und Durchführung qualitativer
Erhebungen als auch über umfangreiche methodologische
Kenntnisse.
Die drei (Teil-)Befragungen
Da wir vorrangig das Erleben und die Perspektive
von Menschen mit Sanktionserfahrung (a)
sichtbar machen wollten, 56 haben wir – nach intensiver
Auseinandersetzung mit dem Thema –
einen darauf zugeschnittenen teilstandardisierten
Fragebogen entwickelt. Ein solcher Fragebogen
enthält standardisierte bzw. „geschlossene“ Fragen,
d. h. solche mit Antwortvorgaben einerseits
und so genannte „offene“ Fragen andererseits,
die Raum für Beschreibungen in den Worten der
Befragten lassen. Damit ist zweierlei möglich:
Sowohl das Abfragen konkreter Fakten als auch
das Erfragen von subjektiven Wahrnehmungen
und Deutungen der Befragten.
Der Fragebogen wurde Ende 2007 mehrfach
vor JobCentern sowie über Beratungsstellen und
Anwaltskanzleien verteilt.
Für „Nicht-Sanktionierte“ haben wir einen
Kurzfragebogen (b) mit zwei „offenen“ Fragen
57 entworfen. Die Idee hierzu entstand während
der Arbeit an dem langen Fragebogen. Alg-
56
Wir hatten die Erfahrung gemacht, daß auch Leistungskürzungen
wegen (angeblicher) Verletzung der Mitwirkungspflicht,
die nicht unter § 31 SGB II fallen, von den
Betroffenen als Sanktion wahrgenommen werden. Deshalb
haben wir diese Fälle auch in den Fragebogen aufgenommen.
57
Die beiden Fragenblöcke sind am Anfang von Kap. 5.2
(Fußnote) wiedergegeben.
Online-Version 2 www.hartzkampagne.de