EUCOR Sommeruniversität in den Umweltwissenschaften ...

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Was ist Nachhaltige Entwicklung? Historische und systematische Aspekte des Leitbilds
Quʼentend-on par développement durable?Aspects historiques et systématiques dʼun modèle
Prof. Dr. Paul Burger
Programm MGU
Mensch Gesellschaft Umwelt
Universität Basel
Nachhaltige Entwicklung (sustainable development)
ist ein internationales politisches Leitbild für die
menschliche Zukunftsgestaltung. In der Vorlesung werden
erstens die wichtigsten Etappen seiner Entwicklung,
zweitens die wichtigsten inhaltlichen Punkte und drittens
einige Knackpunkte im Umgang mit dem Leitbild überblicksartig
dargestellt.
a) Lokaler Umweltschutz (z. B. Einrichtung von
Nationalparks, Verbesserung der städtischen Infrastruktur)
steht seit der 2. Hälfte des 19. Jahrhunderts auf der
menschlichen Agenda. Zu einem globalen politischen
Problem wird die Umwelt in der 2. Hälfte des 20. Jahrhunderts.
Wichtige Etappen des internationalen Nachhaltigkeitsdiskurses
bilden die UNO Umweltkonferenz 1972
in Stockholm, der Meadows-Bericht 1972 („Grenzen des
Wachstums“), der Brundtland-Bericht 1987, der Weltgipfel
1992 in Rio und die Nachfolgekonferenz 2002 in
Johannisburg. Frankreich, Deutschland und die Schweiz
haben mittlerweile Strategien für eine nachhaltige Entwicklung
vorgelegt.
b) Nachhaltigkeit ist zum einen ein Umweltdiskurs,
bedeutet zum anderen aber einen Paradigmawechsel innerhalb
des Umweltdiskurses. Die Grundidee lautet, dass
die Entwicklung der menschlichen Gesellschaft an der
Tragfähigkeit des irdischen Ökosystems auszurichten ist
(„Koevolution von Natur und Gesellschaft“). Die ökologischen,
ökonomischen und sozialen Grundlagen zur
Befriedigung der menschlichen Bedürfnisse sind langfristig
unter Berücksichtigung inter- und intragenerationaler
Gerechtigkeit zu sichern.
c) Als Leitbild schafft „Nachhaltige Entwicklung“
eine von der internationalen Staatengemeinschaft anerkannte
Grundlage für internationales und nationales
Handeln. Es formuliert aber keinerlei operationale Ziele.
Das ist sowohl Stärke wie Schwäche. Das Ausbalancieren
ökologischer, ökonomischer und sozialer Güter muss
stets wieder an jedem Problemfeld neu geleistet werden.
Nachhaltige Entwicklung ist entsprechend ein offenes
Konzept, Güterabwägung und Güterkonflikte sind eher
die Regel als die Ausnahme. Aufgabe der Wissenschaft ist
es, rationale Grundlagen für gesellschaftliche Entscheidungen
bei diesen Güterabwägungen bereit zu stellen.
Le développement durable (sustainable development)
est un modèle politique international visant à
façonner lʼavenir de lʼhumanité. Le cours consistera en
une présentation générale de ce modèle et sʼattachera,
dans un premier temps, aux grandes étapes de lʼévolution
de ce concept, deuxièmement aux points les plus
importants au niveau de son contenu et, enfin, à certains
aspects cruciaux concernant sa mise en œuvre.
a) La protection de lʼenvironnement au niveau
local (création de parcs nationaux, amélioration de
lʼinfrastructure urbaine, etc.) figure déjà depuis la seconde
moitié du 19 e siècle au programme des êtres humains. Mais
ce nʼest quʼà partir de la seconde moitié du 20 e siècle que
lʼenvironnement devient un problème politique à lʼéchelle
mondiale. Les étapes les plus marquantes du débat sur le
développement durable à lʼéchelle internationale sont :
la Conférence des Nations Unies sur lʼenvironnement à
Stockholm en 1972, le rapport Meadows en 1972 (« Halte
à la croissance »), le rapport Brundtland en 1987, la
Conférence sur lʼenvironnement et le développement
durable à Rio en 1992, baptisée « Sommet de la Terre »,
ainsi que la suite de celui-ci, le Sommet mondial pour le
développement durable à Johannesburg en 2002. Dans
lʼintervalle, la France, lʼAllemagne et la Suisse ont
élaboré des stratégies de développement durable.
b) Le développement durable sʼinscrit certes dans
le discours environnemental mais suppose un changement
de paradigme dans ce même discours. Lʼidée maîtresse est
que le développement de la société humaine doit sʼadapter
à la résistance de lʼécosystème terrestre (« co-évolution de
la nature et de la société »). Les ressources écologiques,
économiques et sociales destinées à satisfaire les besoins
fondamentaux de lʼhumanité doivent être assurées à long
terme, en tenant compte de lʼéquité intergénérationnelle et
intragénérationnelle.
c) Le modèle du « développement durable » donne
à la communauté internationale une base reconnue pour
des actions menées à lʼéchelle nationale et internationale.
En revanche, il ne fournit pas dʼobjectifs opérationnels,
ce qui constitue à la fois une force et une faiblesse. Dès
lors que se pose une problématique nouvelle, lʼéquilibre
entre les biens écologiques, économiques et sociaux doit
être redéfini. A cet égard, le développement durable est un
concept ouvert dans lequel les arbitrages voire les conflits
concernant les biens, constituent plutôt la règle que
lʼexception. Il appartient à la science de fournir des bases
rationnelles pour les décisions sociétales concernant les
arbitrages entre les divers types de biens.