تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3 التحقق من التكاليف والرسوم<br />
ليست فقط كميات إنتاج النفط وأسعار بيعە هي التي تحتاج إلى التحقق لمعرفة كيفية تقاسم عائدات النفط في<br />
السودان، ولكن هنالك أيضاX مجموعة متنوعة من التكاليف والرسوم. هذا الفصل يبحث في التكاليف التي تطالب<br />
بها شركات النفط، ورسوم خطوط النابيب والرسوم الدارية التي تفرضها وزارة الطاقة والتعدين القومية،<br />
وغيرها من التكاليف التي يقتطعها الشمال من إيرادات الجنوب.<br />
تكاليف شركات النفط<br />
تؤثر تكاليف شركات النفط تأثيراX مباشراX على الموال المتوفرة لتقاسم اليرادات. وذلك لن الموال الخاضعة<br />
لتقاسم عائدات النفط هي فقط ما يتبقى بعدما تؤخذ هذە التكاليف في الحسبان. وعند ارتفاع تكاليف شركات النفط،<br />
ستنخفض مبالغ النفط المتوفرة للحكومات (للطلع على التفاصيل، انظر الطار).<br />
كيفية العمل على عقود النفط السودانية<br />
على غرار العديد من البلدان النامية الخرى، يستخدم السودان اتفاقات لقتسام النتاج بحيث يتم تقسيم النفط<br />
الخام بين الشركات والحكومة. وتسترد الشركات التكاليف التي تكبدتها في تطوير حقول النفط، وذلك ما يسمى<br />
" النفط استخراج تكاليف استعادة ". cost oil ويحدzد العقد نسبة مئوية قصوى لكمية النفط التي يمكن أن<br />
تطالب بها الشركات مقابل التكاليف التي تكبدتها، ويŸشار إليها ب "بدل التكاليف ." cost stop ول تحصل<br />
الشركات تلقائياX على هذە النسبة القصوى، ولكن يمكنها استعادة نفقات محددة تكون قيمتها القصوى هي هذە<br />
الكمية . 164 وما يتبقى من كمية النفط، بعد اقتطاع نفط التكاليف، يŸشار إليە ب "النفط الربحي<br />
ويحدzد كل عقد كيفية تقسيم هذا النفط الربحيz بين الشركات والحكومة، وفي حالة السودان، كلما ازدادت كمية<br />
النفط المنتجة يومياX، ترتفع نسبة "النفط الربحي" التي تذهب إلى الحكومة. وحصة الحكومات هذە من "النفط<br />
الربحي" هي التي تخضع لتقاسم اليرادات.<br />
." profit oil<br />
بالضافة إلى هذا النفط الربحيz، تحصل الحكومة أيضاX على ما يŸعرف ب "النفط الفائض<br />
الفرق بين "بدل التكاليف" والتكاليف الفعلية التي تتم المطالبة بها، وترتفع كميتە مع زيادة سعر النفط<br />
الوقت الحاضر، يشتبە بعض سكان الجنوب بأن عائدات هذا "النفط الفائض" تحتفظ بها حكومة الخرطوم.<br />
ينبغي على الحكومة القومية أن توضح كيفية التعامل بهذە اليرادات، وأن تقدم أرقاماX لحجم اليرادات الواردة<br />
من النفط الفائض، وأن تقوم بسداد المتأخرات عنە إذا لم تكن قد دفعتها من قبل . 166<br />
." excess oil وهو<br />
. 165 في<br />
. 169<br />
لمعرفة كمية الموال التي ينبغي أن تحصل عليها حكومة جنوب السودان، من الضروري أن نعرف (من بين<br />
أمور أخرى) شروط كل عقد والكميات الفعلية "لنفط التكاليف" التي تطالب بها شركات النفط. وهذە كميات<br />
ضخمة، تصل في معظم الحيان إلى ٪ 45 من مجموع عائدات النفط . 167 في الوقت الحاضر، ل يمكن لحكومة<br />
الجنوب أو للمواطنين السودانيين التحقق من هذە التكاليف. فالحكومة القومية ل تقدم أي أرقام عن هذە التكاليف،<br />
سواء على موقعها اللكتروني الذي تنشر عليە بيانات النفط، أو لدى اللجنة الفنية المشتركة لتوزيع عائدات النفط.<br />
بالضافة إلى عدم القدرة على التحقق من تكاليف شركات النفط، هنالك أيضاX مسألة حول ما تنفق شركات النفط<br />
أموالها عليە، أي السلع والخدمات التي يتم تعويضها عنها من خلل "نفط التكاليف". وعلى وجە الخصوص،<br />
أثيرت مسألة شركات الخدمات النفطية التي تستعين بها كمسألة مثيرة للقلق من جانب وزراء في حكومة جنوب<br />
السودان . 168 وبعض شركات الخدمات النفطية هذە هي شركات سودانية يŸعتقد على نطاق واسع أنها ترتبط<br />
بالحزب الحاكم، أي حزب المؤتمر الوطني<br />
30
Change language