تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
تقرير غلوبل ويتنس | سبتمبر 2009 - Global Witness
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
4 ضمان الرقابة على عائدات النفط<br />
تنصz اتفاقية السلم الشامل على أن "تحفظ جميع مستويات الحكومات كافة اليرادات والعائدات التي تتلقاها في<br />
حسابات عامة تكون خاضعة للمساءلة والمراقبة العامة". وفي الوقت الحالي، ل يمكن تدقيق عائدات النفط التي<br />
تتلقاها الحكومة القومية وحكومة الجنوب وحكومات الوليات من قبل الصحافيين أو المنظمات غير الحكومية، أو<br />
من قبل المواطنين المعنيين.<br />
مشاكل في تدقيق الحسابات الحكومية<br />
هناك مŸراجع مدقق عام معيzن من قبل الحكومة القومية التي نشرت أرقاماX عن اليرادات التي تلقتها الحكومة من<br />
قطاع النفط. لكن المشكلة هي أن تقاريرە ليست متوفرة على نطاق واسع. إذ يتم تقديم ملخصات التقارير إلى<br />
البرلمان، ولكن مثل سائر القضايا الحساسة الخرى في شمال السودان، فالمجتمع المدني ل يتمتع بحرية التعليق<br />
والنقد. فالصحافة، على سبيل المثال، تخضع للرقابة. وفي عام ، 2003 ذكر المŸراجع العام أن موظفيە تلقوا<br />
تهديدات بالقتل عند قيامهم الحسابات المالية لوليتي جنوب وغرب دارفور<br />
. 201<br />
غير أنە ل يوجد مŸراجع عام في جنوب السودان: فقد تمت إقالتە في فبراير ، 20 2 2008 ولم يتم تعيين بديل لە<br />
بالرغم من أن هذا المنصب مفروض دستورياX . 203 لقد تمت الستعانة بشركة المحاسبة البريطانية PKF من قبل<br />
204<br />
ديوان المراجعة لجنوب السودان في أكتوبر 2007 لكي تقوم بمراجعة وتدقيق عائدات النفط لحكومة الجنوب ،<br />
وغير ذلك من أعمال التدقيق. ومع ذلك، فإن مراجعة الحسابات لعام 2006 لم يتم استكمالها حتى<br />
الن ، 205 ولم تŸنشر النتائج التي توصل إليها ديوان المراجعة أو شركة .PKF<br />
مشاكل في الرقابة على اليرادات في حكومات الوليات<br />
2005 وعام<br />
يحق للوليات المنتجة للنفط الحصول على اثنين في المئة على القل من عائدات النفط الحكومية الناتجة عن آبار<br />
النفط في تلك الوليات. وقد استلمت الوليات بضعة مليين من الدولرات من أموال النفط في كل شهر منذ<br />
التوقيع على اتفاقية السلم في عام . 206 وفي ولية أعالي النيل، ل يوجد دليل كافÒ على كيفية إنفاق أموال<br />
النفط هذە. فقد تم التعهzد بتنفيذ عدد قليل من مشاريع البنية التحتية إبان الستعدادات للحتفال بالذكرى السنوية<br />
لتفاقية السلم في يناير . 207 في ولية الوحدة، هناك على القل بعض المشاريع التي يجري تنفيذها بشكل<br />
ملحوظ، ول سيما في أعمال البناء. ومع ذلك، فإن العمال تقوم بها شركات يقع مقرها في الخرطوم<br />
يعني أنە على الرغم من أنە يتم حالياX شق الطرق، فإن الرباح المتأتية من العمال يتم تحويلها من جديد إلى<br />
الشمال. وفي جنوب كردفان، يقال إن البيانات المالية للولية محجوبة ومستترة لدرجة أن وزارة المالية غير<br />
متأكدة من إيراداتها . 209 وقد أعلن وزير المالية في حكومة جنوب السودان عزمە على العمل مع حكومات<br />
الوليات للحد من احتمالت إساءة استخدام التحويلت عن طريق المحسوبية والفساد، وذلك في كلمتە الخاصة<br />
بميزانية العام . 210 وقامت مفوضية تخصيص ومراقبة اليرادات المالية FFAMC في جنوب السودان<br />
بما ل يقل عن تسع زيارات لوليات الجنوب خلل عام 2008 لمراقبة استخدامها للموال ، 211 ولكن حسب علمنا<br />
في مؤسسة جلوبال <strong>ويتنس</strong>، ل توجد تقارير متاحة للجمهور عن الستنتاجات التي توصلت إليها.<br />
، 208 وهذا<br />
2005<br />
<strong>2009</strong><br />
<strong>2009</strong><br />
يجب فرض تشريعات تطالب شركات الموارد الطبيعية بنشر المدفوعات التي تقوم بها للحكومات.<br />
وفي منطقة أبيي، ليس من الواضح حتى من الذي يجب أن يستلم عائدات النفط المستحقة لجماعتين عرقيتين، هما<br />
قبيلة المسيرية وقبيلة دينكا نقوك، ناهيك عن ماهية آليات الرقابة التي يŸعوzل عليها لضمان عدم إساءة استخدام<br />
الموال، التي من المقرر أن تبلغ نحو 2 مليون دولر لكل منهما في الشهر<br />
. 212<br />
34
Change language