2010 ilerleme raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

AB, ubat 2008’de kabul edilen Katlm Ortakl Belgesi vastasyla reform önceliklerineilikin olarak yetkili otoritelere rehberlik yapmaktadr. Söz konusu reform önceliklerindekiilerleme, Ortaklk Anlamas uyarnca oluturulan yaplar araclyla desteklenmekte veizlenmektedir. Ortaklk Komitesi 27 Mart 2010, Ortaklk Konseyi ise 19 Mays 2010tarihlerinde toplanmtr. Kasm 2009’dan bu yana sekiz sektörel alt komite toplantsyaplmtr.Mali yardm konusunda, Türkiye’ye, 2010 ylnda Katlm Öncesi Mali Yardm Aracndan(IPA) yaklak 654 milyon avro tahsis edilmitir. Ulusal düzeydeki bütün programlar (beIPA bileeninin tümünü kapsayan) için stratejik çok yll çerçeveyi belirleyen 2011-2013 ÇokYll Endikatif Planlama Belgesi tasla, Türk kurumlarndan salanacak girdilere dayanarakhazrlanacak ve 2011 yl banda IPA Yönetim Komitesi’ne sunulacaktr. Mali yardm; temelhaklar ve hukukun üstünlüü, kamu yönetimi reformu, rekabet edebilirlik, çevre, ulatrma,enerji, sosyal kalknma ve tarm ve krsal kalknma konularna odaklanacaktr. AyrcaTürkiye, IPA kapsamnda snr ötesi ibirlii desteinden ve bir dizi bölgesel ve yatayprogramdan istifade etmektedir.Özellikle sivil toplum kurulularnn kapasitelerinin artrlmas için, Sivil Toplum mkânlarkapsamnda sivil toplumun gelitirilmesine yönelik AB mali destei salanmtr. Ayrca,Türk kamu yönetimine aktif vatandal destekleme konusunda iyi uygulamalar tevik içinteknik yardm salanmtr. 2010 ylnda siyasi kriterler ve medya alanlarnda Türkiye ve ABarasnda sivil toplum diyalounu desteklemek için de finansman ayrlmtr. Buna ilaveten,Türkiye’nin AB programlarna katlm ortaklaa finanse edilmi ve medya, gençlik,akademik kurumlar, yerel yönetimler, kültür kurulular/merkezleri ve sivil toplum kurululargibi alanlardaki projeler desteklenmitir.IPA kapsamndaki yardm, merkezi olmayan yönetim vastasyla uygulanm, bir bakaifadeyle Komisyon tarafndan yürütülen ve 2009 ylnda IPA I-IV bileenleri için tamamlananakreditasyon süreci neticesinde Türk otoritelerince yönetilmitir. 2010 ylnda, arlkl olarakbu bileenler altndaki uygulamann balatlmasna odaklanlmtr. Türkiye’nin, fonlarnkullanlmas, netice alnmas ve I-IV bileenlerin zamannda uygulanmas için kapasitesiniartrmas gerekmektedir. Ayrca, krsal kalknmaya ilikin bileen (V) altndaki yönetimyetkisinin devri için yaplan hazrlklarn tamamlanmas gerekmektedir. Ulusal YetkilendirmeGörevlisi tarafndan yaplan kontrol; izleme ve denetim de dahil, sistemin zayf yönlerini elealmal ve proje ve program döngülerinin kalitesini ve etkinliini artrmaldr.2. SYAS KRTERLERBu bölümde, Türkiye’nin, demokrasiyi, hukukun üstünlüünü, insan haklarn, aznlklara saygyve aznlklarn korunmasn güvence altna alan kurumlarda istikrarn salanmasn gerektirenKopenhag Siyasi Kriterleri’nin karlanmas bakmndan kaydettii ilerleme incelenmektedir.Ayrca, uluslararas yükümlülüklere riayet, bölgesel ibirlii ve genileme kapsamndaki ülkelerleve üye devletlerle iyi komuluk ilikileri gözden geçirilmektedir.2.1. Demokrasi ve hukukun üstünlüüç siyasi gündemi en fazla megul eden konular, Anayasa reform paketi, Hükümetin özellikle Kürtmeselesini ele alan demokratik açlm ve darbe plan iddialar hakknda geniletilen soruturmalarolmutur. Balca siyasi kurumlar arasndaki gergin ilikilerin ve balca siyasi partiler ileTR6TR