2010 ilerleme raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

sürecinde hesap verebilirlik, verimlilik ve effaflk açsndan fayda salayacaktr; DevletDesteklerinin zlenmesi ve Denetlenmesi Hakknda Kanun’un kabul edilmesi, kamu maliyesibakmndan devlet desteklerinin effaflnn artmasna katkda bulunacaktr. Daha önceduyurulmu olan tüm vergi idaresi fonksiyonlarnn Gelir daresi Bakanl altndabirletirilmesi, tam olarak uygulamaya geçirilmemitir. Söz konusu birletirme, denetlemekapasitesini güçlendirecek ve standart risk temelli denetleme tekniklerinin artan ölçüdekullanmn kolaylatracak, bu suretle effaflk artacak ve kayt dln azaltlmas konusundaciddi destek salanacaktr. Sonuç olarak, mali effafl artrmaya yönelik tedbirler snrlkalmtr.Son yllarda, Türkiye güçlü bir istikrar programn baaryla uygulam, bankaclk, iletmelerinyeniden yaplandrlmas, özelletirme, eitim ve enerji gibi birçok kilit alandaki kapsaml yapsalreformlarla Türk ekonomisinin dayankll artrlmtr. Mevcut mali krizin Türk reel sektörünüciddi ekilde sarsm olmasna ramen, daha önce gerçekletirilen düzenleyici ve denetleyicireformlar sayesinde, büyüme yeniden güçlü ve hzl bir ekilde salanmtr. Kriz dönemindeTürkiye tarafndan uygulanmakta olan para ve maliye politikalar baarl olmu ve ekonomiktoparlanmadan fayda salamaya yönelik düzenlemeler yaplmtr. Zaman içerisinde maliperformansn kayda deer ölçüde artrlmasn ve maliye politikasnn mevcut konjonktür yanleilimine son verilmesini salayacak olan mali çpaya ilikin yeni bir taslak kanun Temmuz ayortasnda TBMM’ye sunulmu, ancak görümeler ertelenmitir. Mali effaflk, enflasyonhedeflemesinin güçlendirilmesi ve mali istikrarn muhafaza edilmesi konularnda daha fazlailerleme kaydedilmesi, ani yükseli ve düü senaryolarna ilikin risklerin asgariye indirilmesibakmndan önem arz etmektedir. Sonuç olarak, uygulanan mevcut politika bileenleri geçtiimizdönemde etkinliini kantlamtr. Bununla birlikte, makroekonomik istikrara ilikin krlganlklardevam etmekte olup, daha güçlü mali çpalar makroekonomik istikrarn sürdürülmesine katksalayabilecektir.Piyasa güçlerinin etkileimiDüzenleyici ve denetleyici kurumlarn bamszl Hükümet tarafndan teyit edilmitir. Ancak,düzenleyici çerçeveye ramen, kamu otoriteleri elektrik ve doal gaz piyasalar ile ksmentelekomünikasyon ve bata demiryolu olmak üzere ulatrma gibi baz kilit alanlarda fiyatlarbelirlemeye devam etme eilimindedir. Temel hizmetlerin serbestletirilmesi önemli ölçüdesalanm olup, bu durum enerji sektöründeki baz baarl özelletirme faaliyetlerine zeminhazrlamtr. Türkiye, daha zorlu koullarn olduu kriz ortamnda özelletirme çalmalarnsürdürmütür. 2008’de 4,4 milyar avro ( GSYH’nin % 1’i) olan özelletirme tutar, 2009 ylnda1,6 milyar avro (GSYH’nin % 0,4’ü) seviyesine gerilemitir. 2009 ylnda 106 ilemtamamlanmtr. Devam eden balca özelletirmeler arasnda, 52 küçük-ölçekli hidroelektriksantralinin iletim haklar ile dört adet eker fabrikasnn ve 13 bölge ile üç limanda elektrikdatmnn özelletirilmesi bulunmaktadr. Sonuç olarak, piyasa güçlerinin etkileimininiyiletirilmesi konusunda baz ilerlemeler kaydedilmitir. Olumsuz d koullar sebebiyle birmiktar yavalama yaanmasna ramen özelletirme çalmalar ilerlemitir.Pazara giri ve çk2009 ylnda ekonomik koullar pazara giri ve çkta oldukça etkili olmutur. Yeni kurulan firmasays % 10 orannda azalm, kapanan firma says ise % 8,5 orannda artmtr. Deniztamacl, sivil havaclk, havaalan yer hizmetleri, karayolu tamacl, radyo ve TVyayncl, enerji, muhasebecilik ve eitim de dahil olmak üzere, çeitli alanlarda yabancyatrmclar hâlâ baz kstlamalarla karlamaktadr. Lisans verme süreçleri nispeten uzundur.Örnein, bir antrepo kurmak için, lisans ve izin alnmas, gerekli bildirimlerin ve teftilerintamamlanmas ve altyap balantlarnn yaptrlmas da dahil, 25 farkl ilem gerekmektedir. BirTR41TR