Impacto del Turismo Relacionado con el Desarrollo en la Costa ...

objetivo de proteger su herencia natural y cultural y garantizar el acceso y disfrute
públicos. Existe una necesidad de eliminar ambigüedades en las responsabilidades
relacionadas con el desarrollo estratégico de la ZMT en áreas como aprobación de
planes de uso del suelo, implementación de infraestructura, equipo y servicios y el
otorgamiento de concesiones.
o Instituto Costarricense de Turismo (ICT): esta institución gubernamental autónoma,
creada para promover el turismo, desarrolla sus amplias responsabilidades guiada
exclusivamente por su Junta Directiva. La Junta, a su vez, debe seguir el plan nacional
de desarrollo y otras leyes e instrumentos gubernamentales. El Departamento de
Planificación del ICT cuenta con un rango de responsabilidades, incluyendo la ejecución
del “control superior y vigilancia” de la ZMT, la declaración de áreas aptas o no para el
turismo y la formulación de planes integrales de desarrollo turístico, aprobando
aplicaciones para concesiones o cancelando aquellas existentes y dictando medidas
necesarias para la conservación de recursos naturales dentro de la ZMT.
Adicionalmente, el ICT tiene la responsabilidad del desarrollo del Polo Turístico Golfo de
Papagayo, incluyendo la aprobación o modificación de su Plan Maestro y la aprobación
de concesiones. El ICT también es responsable de promover y desarrollar el turismo en
el resto de la zona costera. También es responsable de llevar a cabo dos principales
programas de certificación que se aplican a negocios turísticos: el innovador Certificado
de Sostenibilidad Turística (CST), que clasifica alojamientos, tour operadores y
compañías de renta de autos basándose en criterios ambientales, sociales y
económicos y el tradicional Programa de Cinco Estrellas, que clasifica a los
alojamientos basado en su calidad, servicio y precio.
o Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET): este ministerio
multidimensional supervisa áreas protegidas e incluye varios departamentos con
responsabilidades clave sobre los desarrollos turísticos dentro de las zonas costeras.
Estos incluyen:
• Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC): esta entidad del
MINAET supervisa la protección de parques y otras áreas protegidas, vida
silvestre y bosques estatales y privados, incluyendo la implementación de planes
de manejo y la aplicación de reglamentos de uso público. Administra bosques
dentro de la ZMT que son parte del Patrimonio Natural del Estado.
• Secretaría Técnica Ambiental (SETENA): creada en 1995, SETENA es
responsable de aprobar la viabilidad ambiental, emitir permisos y asegurar el
cumplimiento de todos los proyectos, incluyendo la ZMT y la zona costera, así
como de las marinas. Los desarrolladores deben, a su vez, implementar una
serie de medidas específicas para minimizar o mitigar el impacto ambiental. Las
decisiones de SETENA son vinculantes tanto para entidades públicas como
privadas. Si bien, fue fortalecida durante la administración Arias, SETENA sufre
de insuficiente personal técnico y administrativo, así como de recursos limitados,
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