Impacto del Turismo Relacionado con el Desarrollo en la Costa ...

Aunque en ocasiones el vertido ilegal de aguas residuales y la contaminación de la playa es
descubierto y denunciado por residentes locales, más frecuentemente las infracciones se ha
hecho públicas mediante la vigilancia e intervención de instituciones de gobierno,
particularmente del MINAET, el ICAA y MINSA. Estas instituciones cuentan cada una con
específicas responsabilidades legales, así como el deber de coordinar de forma
interestitucional.
El programa de BAE del ICAA ha probado ser una poderosa herramienta debido a que los
turistas rápidamente evitan playas que han sido condenadas por contaminación. Y las
comunidades de playa han mostrado que con campañas concertadas y bien coordinadas,
pueden parar o disminuir la contaminación y por lo tanto permitiendo que las aguas costeras
sean limpias y obtengan la valiosa BAE.
Todavía los desarrollos costeros continúan sufriendo de una deficiente y defectuosa
infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas residuales. Persisten serios
problemas, incluyendo el filtrado de los tanques sépticos; la limitada capacidad de las plantas
de aguas residuales de muchos desarrolladores; el vertido ilegal hacia los ríos y el océano; las
actitudes de descuido de los desarrolladores, quienes no están comprometidos con la
protección del ambiente; así como la falta de sistemas de públicos de tratamiento de aguas
negras en muchos pueblos y ciudades de la costa Pacífica.
• Eliminación de bosque dentro de la ZMT
La supervisión de los recursos boscosos es la responsabilidad del MINAET. Todos los bosques
dentro de parques nacionales, reservas biológicas, la ZMT y otras áreas protegidas son
considerados legalmente como parte del patrimonio natural del estado. 198 Adicionalmente, los
manglares son siempre parte de la ZMT, no importa cuanta tierra adentro puedan alcanzar. Sin
embargo, las regulaciones dentro de la ZMT no han sido siempre claras para los funcionarios
de las diferentes instituciones gubernamentales, incluyendo municipalidades locales y, por lo
tanto, la implementación de la conservación de bosques en la ZMT ha sido frecuentemente
confusa y contradictoria. En los pasados años, la Procuraduría, la Contraloría y la Sala IV han
buscado clarificar y fortalecer las regulaciones para bosques dentro de la ZMT.
Un decreto ejecutivo del 2004 permitió y reguló una cierta corta de árboles—15% en bosques
primarios y 25%, en secundarios—dentro de la ZMT para proyectos de ecoturismo. 199 Mientras
que la intención del decreto fue controlar la corta de bosques costeros para proyectos de
turismo, el decreto no fue bien recibido por grupos ambientalistas como FECON, el que
argumentó que estimularía más deforestación dentro de la ZMT. 200
Sin embargo, el mismo año, la Procuraduría, basada en una interpretación de la Ley Forestal
de 1996, declaró que debido a que todos los bosques dentro de la ZMT son herencia natural
del país, deben estar registrados como propiedad del gobierno bajo el MINAET y no pueden
incluirse en las concesiones. En términos generales, la Procuraduría determinó que las tierras
con bosque dentro de la ZMT no pueden ser intercambiadas, cedidas o dadas en
arrendamiento y que el MINAET es el responsable de identificar y demarcar los bosques en
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