Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la ...

importancia argumentando su directa relación
con otros sectores de la economía (sector líder),
la generación de empleo, la baja importación de
capital, etc. Por el contrario, no se privilegian
estímulos sectoriales sino aspectos relacionados
con la distribución del ingreso, calidad de vida,
capital humano, productividad, educación e
infraestructura.
Bajo los supuestos de este modelo, el Estado no
debe suplantar ni competir con el sector privado
en la producción de aquellos bienes y servicios
donde éste puede ser más eficiente, y se plantea
que debe asumir, fundamentalmente, un papel
facilitador: uno de los principios de este modelo es
que las necesidades habitacionales se atienden en
el mercado, por lo cual se desplaza al Estado de la
producción de vivienda social.
En este contexto, la Ley 3 de 1991 plantea el modelo
de subsidios a la demanda de vivienda como parte del
desmonte de las formas de intervención del Estado,
fundamentado en los siguientes supuestos:
• La familia beneficiaria recibe de forma directa el
subsidio, el cual incrementa su poder adquisitivo
y le permite ingresar a la demanda efectiva de
vivienda otorgándole libertad en la selección de
la misma.
• El incremento de la demanda incentiva el de
la oferta, la libertad de selección genera la
competencia y con ella una mejor calidad del
producto ofrecido.
De manera específica para el periodo administrativo
comprendido entre los años 1990 a 1994, se
destacan las siguientes actuaciones en materia de
política:
Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza
• Reformas al sistema financiero: modificación al
sistema UPAC (nuevo rol de bancos –créditos
para financiación de vivienda– y de las CAV
–préstamos destinados a fines diferentes a
construcción o adquisición de vivienda–), y
transformación del Sistema de Valor Constante:
de banca de desarrollo a banca comercial
(supresión de la banca de desarrollo especializada
y transformación del sistema Upac).
• A partir de la Ley 3ª de 1991:
o Creación del Sistema de Vivienda de Interés
Social
o Establecimiento del subsidio familiar de
vivienda: desmonte de los mecanismos
tradicionales a través de los cuales operaba
el Estado y traslado del énfasis de la
intervención pública hacia la demanda.
o Liquidación del ICT y creación del Inurbe
como entidad encargada de la administración
de los recursos del subsidio y fomento de la
reforma urbana.
o Incorporación de las Cajas de Compensación
Familiar al sistema.
o Articulación de la financiación de la vivienda
rural al sistema a través del DRI y la Caja
Agraria.
o Reconocimiento del déficit cualitativo e
incorporación de mecanismos institucionales
para atender el mejoramiento de vivienda
como política pública.
A manera de síntesis, dentro de los resultados
derivados de las medidas anteriormente relacionadas
se tienen los siguientes:
• Supresión de la banca de desarrollo: la
modificación del Upac orientada a que los
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