Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la ...

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Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza
comisiones reguladoras de servicios públicos, etc.
Sería un Consejo Nacional de Vivienda, que definiría
la política del sector y efectuaría su seguimiento y
evaluación.
El caso más conocido de la región corresponde
al Consejo Nacional de la Vivienda de Venezuela
(CONAVI), el cual se constituyó dentro de un marco
institucional y operativo que, en principio, podría
garantizar la construcción del consenso nacional
acerca de las políticas habitacionales de largo plazo
en ese país.
En Colombia, el Consejo Superior de Vivienda
actúa como instancia consultora del Gobierno
Nacional, sus recomendaciones no son acogidas
necesariamente e, incluso, no ha sido objeto de
convocatoria y consulta en algunos gobiernos.
Respecto a la institucionalidad de la política de
vivienda en Colombia, frente a la correspondiente
a otros países, es pertinente plantear las siguientes
reflexiones:
• La consolidación de una institucionalidad
destacada a nivel regional se ha alcanzado en
Chile, al establecerse, desde hace más de 25
años, un modelo de gestión estatal sobre el
sector habitacional acompañado de un desarrollo
institucional y normativo que ha dado cuenta de
un modelo definido económicamente, articulado
de manera consistente a nivel macroeconómico
y sectorial, con prioridad política en todos
los gobiernos, con una intervención de
amplia cobertura y efectividad en todos los
mercados relacionados con la vivienda, gasto
público acorde con unas metas de producción
habitacional superiores a la formación anual de
nuevos hogares, reglas de juego básicas estables
en el corto plazo y baja rotación en el ministerio,
viable y sostenible fiscalmente, transparente
y de alta credibilidad dentro de la población
objeto, atención prioritaria y de subsidio total a
la población en condición de pobreza, etc.
• En el extremo opuesto, la mayor parte de los
países no han realizado una transformación total
en el modelo de gestión sectorial, mantienen
elementos del modelo universal combinados con
subsidios directos a la demanda, un desarrollo
normativo inconsistente y, por lo tanto, una
institucionalidad de un bajo nivel de desarrollo
y consolidación. Hay logros importantes en
Costa Rica con un sistema de subsidios directos
a la demanda de baja diversidad y en Panamá,
con subsidios indirectos a la tasa de interés
de los créditos hipotecarios vía compensación
de la retención en la fuente. En México, al
establecer unas metas de producción de 700
mil viviendas anuales. En los tres casos con
una institucionalidad que ha acompañado con
efectividad estos avances.
En materia habitacional, Colombia ha desarrollado
un marco institucional y normativo que es admirado
en la región y que, en principio, se considera ha
previsto todos los requerimientos importantes de
la política de vivienda. Sin embargo, es evidente
la existencia de una contradicción entre esta
capacidad del sector y de las entidades públicas,
los resultados, y, especialmente, la incidencia
de la política de vivienda, los cuales, como se ha
consignado a lo largo de este documento, presentan
logros importantes dentro de un espectro en el cual
subsisten problemas que actualmente acumulan
trayectoria de años, especialmente insuficiencia