Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la ...

• Financiar, con el apoyo del sector privado,
vivienda para familias de bajos ingresos en
condiciones de mercado, más que en cualquier
otro país similar.
• Duplicar en términos reales el tamaño del
sector hipotecario, entre 1992 y 1997, lo cual
tuvo también implicaciones importantes en los
volúmenes de construcción de vivienda.
Con relación a fuentes de financiamiento del
sector inmobiliario, pese al surgimiento de
esquemas novedosos para la adquisición de
vivienda (titularización, leasing inmobiliario,
fiducia inmobiliaria, securitización y mercado de
valores, etc.), los bancos hipotecarios (antiguas
CAV), algunos bancos comerciales y el Fondo
Nacional de Ahorro (FNA), se mantienen como los
tres principales agentes de financiación en el país.
De manera complementaria, a nivel de segmentos
del mercado orientados a atender los sectores
de menores ingresos, se tiene la participación
de cooperativas, ONG, Cajas de Compensación
Familiar, fondos de empleados y constructores
(proveedores).
3. Diagnóstico de la financiación habitacional
en Colombia
a. Contexto global
En términos generales, la financiación habitacional
en Colombia registra actualmente una situación
en la cual no ha recuperado la dinámica anterior a
la crisis de 1999. Las condiciones actuales, a nivel
de segmentos de precio de la vivienda señalan,
además, una participación limitada de la vivienda
de interés social (VIS).
Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza
De manera retrospectiva, como antecedentes del
sistema Upac en Colombia se tiene la intervención
del Instituto de Crédito Territorial (ICT), como
principal ente financiador de vivienda en las
décadas de los 50 y 70 (57,9% de los recursos
formales destinados a vivienda); y el Banco Central
Hipotecario (BCH), a través de su participación en
la financiación de vivienda para los estratos medio y
alto, mediante la captación de recursos del público
dirigidos a constructores y compradores.
Respecto a la actuación de estas entidades en
materia de financiación habitacional se destacan
los siguientes resultados:
• Cerca del 90% de los recursos dirigidos a la
construcción de vivienda se canalizaron a través
de su intermediación.
• La participación de la financiación formal en
la inversión total en vivienda se incrementó de
manera paulatina: 11,3% en 1950, 23% hacia
1960, 38% a finales de los años 70.
• Durante este periodo (años 50 a 70), en
promedio, cerca de 30% de la inversión total en
unidades de vivienda correspondió a financiación
habitacional por parte de las distintas entidades
públicas y privadas.
Además de los efectos sobre la actividad edificadora, el
sistema financiero y la economía en general, en el área
específica de financiación de vivienda el sistema Upac
produjo una transformación estructural en términos
de la composición y magnitud de la financiación:
• A diferencia de la dinámica registrada entre 1950
y 1971, en el periodo 1972 a 1982 el sector
privado se constituyó en el principal proveedor
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