Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la ...

municipios y distritos determinarán sus necesidades
en materia de vivienda de interés social, tanto
nueva como objeto de mejoramiento integral, y de
acuerdo con las mismas definirán los objetivos de
mediano plazo, las estrategias e instrumentos para
la ejecución de programas tendientes a la solución
del déficit correspondiente”.
2. Principios de actuación de la política y
gestión habitacional local
El contexto social que conviene considerar como
punto de partida para orientar la asignación de los
recursos del municipio al tratamiento del problema
habitacional comprende los siguientes supuestos
básicos:
• La intervención del Estado en función de los
principios que orientan su acción (equidad,
solidaridad, justicia social, etc.).
• La función redistributiva del ingreso inherente
por principio al gasto público.
• El alcance de los resultados, condicionado por
una parte por el volumen de recursos públicos
dirigidos a la inversión social, y por otra, por
la capacidad de aporte de la población en la
solución de sus carencias habitacionales como
resultado de su capacidad económica.
El contexto anteriormente descrito evidencia la
importancia que encierra, para efectos del impacto
esperado, garantizar efectividad en los resultados de
las políticas, programas e instrumentos orientados a
intervenir el problema habitacional. En este sentido,
dicha efectividad debe ser susceptible de medición
en términos de:
Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza
• Incidencia: disminución real de la población
afectada total y de cada uno de los tipos de
déficit atendidos.
• Focalización: tratamiento directo a la población
definida como objeto.
• Eficiencia, considerando:
o Costo de las soluciones: compatibilidad del
costo de la solución con la naturaleza de
la necesidad de vivienda y la capacidad de
pago del hogar.
o Competitividad de las soluciones en el
mercado formal y frente a la subnor-
malidad.
o Viabilidad social: aceptación de la solución,
demanda efectiva y uso por parte de la
población objeto.
3. Esquema operativo de intervención de los
entes territoriales
En el actual modelo de gestión estatal para el
sector de la construcción y la vivienda, la acción
pública se enmarca dentro de los conceptos de
modernización del Estado y participación del
sector privado mediante concertación con el
sector público, teniendo como premisa el criterio
de que cada ente público o privado debe hacer
aquello para lo que funcionalmente esté mejor
preparado.
En los aspectos institucionales, la política
habitacional evidenció en el pasado una gran
descoordinación de las entidades que participaban
en la vivienda social, además de un agudo
centralismo en la toma de decisiones en cabeza
del Gobierno Nacional.
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