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168 Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza Se requieren: • SFV para vivienda nueva cada año: 192 mil (cien mil hogares nuevos con ingresos inferiores a cuatro smml + 91.731 hogares con carencias cuantitativas, en un horizonte de atención de este déficit de 20 años). • SFV anual para mejoramiento de vivienda: 102.732: 40.105 en cabecera y 62.627 en resto (2.054.639 hogares en condición de déficit cualitativo acumulado, en un término de atención de 20 años). La propuesta debe ser objeto de financiación e implementación por las entidades del nivel central, los departamentos y municipios. Actualmente, el Gobierno Nacional dispone de un presupuesto para atender cien mil SFV anuales. 2. Extender la cobertura y aumentar el valor individual del SFV No es consecuente con las condiciones socioeconómicas de los hogares de la población objeto de la política de VIS proponer reducciones en el monto y cobertura del SFV. La coyuntura crítica de colocación de SFV en Bogotá puede atribuirse, entre otras causas, a las decisiones que se tomaron en esta dirección. A nivel ilustrativo, se reitera que en Chile el presupuesto para SFV asciende a US$500 millones al año y que los tipos de subsidios cubren una amplia franja de precios y, consecuentemente, de ingresos de los hogares, al punto que 95% del total de viviendas que se producen anualmente se venden con apalancamiento del subsidio de vivienda. Se propone: • Mantener el monto actual del SFV para los tipos de vivienda establecidos. • Aumentar el monto para los hogares más pobres de la población objeto. Fuente de recursos: • Incremento del Presupuesto Nacional asignado al sector. • Recursos internacionales. • Ampliación de la base tributaria y de los ingresos fiscales de los municipios, con énfasis en el impuesto predial. • Impuesto a las transacciones inmobiliarias, las cuales a octubre de 2005 ascendieron, aproximadamente, a $17 billones, o a las transacciones de vivienda usada, incluidas en esta misma suma (en Colombia la venta de vivienda nueva no genera IVA y la VIS cuenta con una exención para materiales de construcción). • Incremento y optimización del gasto público habitacional de los departamentos y municipios. • Participación en plusvalías de los municipios. • Optimización de los recursos ejecutados por el sector solidario y las OPV. Finalmente, es pertinente referenciar los resultados de este estudio en lo relacionado con el diagnóstico sobre el déficit de vivienda, la estimación de los asentamientos precarios y la relación de los hogares afectados con la pobreza, los cuales confirman
la existencia de una capacidad importante para aportar información calificada como insumo para la formulación y ajustes de la política de vivienda. Igualmente, los hallazgos en materia de incidencia de la tenencia de vivienda sobre la probabilidad que un hogar tiene de ser pobre, la participación de la vivienda dentro de los activos del hogar, la incidencia de la vivienda sobre la vulnerabilidad del hogar, el costo de oportunidad de los hogares por invertir en vivienda, y la incidencia del gasto público en VIS sobre el nivel de pobreza de los hogares. Las condiciones habitacionales de los hogares y su relación con la pobreza En todos los casos se encontró que las mejoras en la calidad habitacional que se logran vía el SFV y el gasto público relacionado, reportan resultados positivos en la lucha contra la pobreza y la superación de los niveles de calidad de vida del hogar. Frente a otros activos del hogar, como la educación, la salud, etc., los cuales tienen una capacidad mayor de aporte, la vivienda constituye también una alternativa eficaz para proteger de los choques económicos a los hogares. 169
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