Tabaco, Mercado de Trabajo y Cultura en Jujuy - 2009 - Catálogo ...

Programa de promoción de la Investigación y Divulgación sobre Riesgos del Trabajo
2. El Marco regulatorio del trabajo agrario.
El marco regulatorio propio del sector, la Ley 22.248/80 (Régimen Nacional del Trabajo
Agrario) que actualmente rige el mercado de trabajo rural en la Argentina, es
cuestionado por una gran cantidad de trabajos. Susana Formento (1997), Álvaro Francia
(1998) y Carlos Luparia (1999) entre otros, denuncian la falta de especificidad en la que
incurre el marco regulatorio rural, generando lo que denominan un “vacío legal”.
Este “vacío” no sólo se produce por un Estado ausente, caracterizado por la falta de
control e inspecciones por parte del mismo –incumbencia del Estado provincial-, sino
también por una larga lista de puntos que quedan al margen del cuerpo normativo. El
trabajador rural argentino, se caracteriza por no contar en muchos casos, con una
adecuada seguridad social, por la ausencia de vacaciones pagas, por una inexistente
jubilación, por la falta del pago de horas extras y débiles estrategias de negociación
salarial. Pero además, por una escasa participación en temas relacionados con las
condiciones de higiene y seguridad en el ámbito laboral.
Los antecedentes históricos de la Ley 22.248 10 (que actualmente regula el mercado de
trabajo rural) deben rastreare por el año 1941, cuando se ratifica en el Convenio de la
Organización Internacional del Trabajo (OTI) con una ley que extiende al trabajador
rural el amparo de todo infortunio que sufra en el cumplimiento de su actividad, y al año
siguiente otra ley que tiende a disciplinar por medio del Estado la actividad de los
intermediarios o contratistas de mano de obra. Esta ley (la 12.789) conocida como “el
estatuto de los conchabadores” ampara a los trabajadores temporarios o no
permanentes (Francia, 1998).
Pero será recién en 1944, bajo el decreto 28.169, que se sancione la primera regulación
orgánica, el estatuto del Peón Rural. Dirigida a los trabajadores permanentes de todo
establecimiento agrario, complementada en 1947 con la sanción de la Ley 13.020, que
regulaba la actividad de los trabajadores transitorios o “no permanentes”. La vigencia de
ambas normas se extiende hasta 1980, cuando fueron derogadas por la Ley 22.248 que
impulsó el nuevo Régimen Nacional del Trabajo Agrario (RNTA).
El nuevo marco regulatorio, no sólo pretendía cubrir las falencias de las otras dos
anteriores, sino también complementa a la Ley de Contrato de Trabajo 20.744/74, que
regula las modalidades bajo las que se desarrolla el trabajo en los sectores urbano. Uno
de los motivos más importantes, es que esta última excluye expresamente en su artículo
2° a los trabajadores agrarios.
ARTÍCULO 2 (Ámbito de aplicación). La vigencia de esta ley quedará
condicionada a que la aplicación de sus disposiciones resulte compatible
con la naturaleza y modalidades de la actividad de que se trate y con el
específico régimen jurídico a que se halle sujeta. Las disposiciones de
esta ley no serán aplicables: a) A los dependientes de la Administración
Pública Nacional, Provincial o Municipal, excepto que por acto expreso
se los incluya en la misma o en el régimen de las convenciones colectivas
de trabajo. b) A los trabajadores del servicio doméstico. c) A los
trabajadores agrarios. (Ley de Contrato de Trabajo 20.744/74)
10 Sancionada y promulgada el 3 de julio de 1980.
Superintendencia de Riesgos del Trabajo
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