Publicado con la asistencia financiera del Gobierno de Bélgica.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano
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públicas (las leyes de “Actividades Portuarias” y de
“Cesión de Tierras de Empresas del Estado”, entre
otras), nuevos emprendimientos aparecen sobre la ribera
del Paraná.
Por un lado, el fin del monopolio del estado
nacional sobre las actividades portuarias y su apertura
a las empresas privadas, marca el inicio de la conformación
de un sistema de puertos a lo largo del río
Paraná. Este sistema portuario en el cual se inserta
Rosario presenta una gran diversidad de modalidades
de operaciones, que son el resultado de la lógica
empresarial que animó su aparición: terminales para
la exportación de graneles sólidos (que han desplazado
a un lugar secundario la actividad tradicionalmente
desarrollada por el Puerto Rosario); muelles para la
exportación de minerales, asociados a grandes
establecimientos industriales; terminales de combustibles
de empresas petroleras; terminales de productos
de empresas químicas.
Pero, así como se ha puesto en marcha y se consolida
un proceso de modernización de las infraestructuras
portuarias, se registra simultáneamente una
carencia en la modernización de otras modalidades
conexas del transporte de cargas y del sistema de
preparación y distribución de las mercaderías. En efecto,
si bien se cuenta con un aeropuerto -el Aeropuerto
Rosario-, este atraviesa por un estado de estancamiento,
a pesar de su potencialidad en relación con el
movimiento de pasajeros y el transporte de cargas. A
su vez, ni la ciudad ni la región cuentan aún con una
zona de actividades logísticas destinada a ofrecer servicios
específicos a las empresas y al tránsito intermodal.
7.2.2 El desarrollo de las
infraestructuras de soporte
La región en la que se encuentran Rosario y el área
metropolitana presentará en un futuro cercano un
escenario totalmente diferente en materia de grandes
infraestructuras del transporte. Las obras proyectadas y
en marcha, tanto para el transporte automotor, como
para el ferroviario, el fluvial y el marítimo, producirán
un cambio radical en el sistema de comunicaciones y
en la inserción regional de la ciudad. La continuidad
de la ejecución de la autopista Rosario – Córdoba y el
inicio de las obras previstas para la construcción del
puente Rosario – Victoria, como así también la realización
del proyecto de una segunda avenida de circunvalación,
convertirán a Rosario en una encrucijada
vial potenciando el transporte hacia el norte (hoy totalmente
obstaculizado por una ruta de escasas dimensiones)
y hacia el este completando definitivamente el
corredor bioceánico entre el sur de Brasil y Chile.
Por su parte, el sistema ferroviario regional, volcado
en la actualidad exclusivamente al transporte de
cargas, presenta una situación de conflicto en relación
con el desarrollo de las localidades del área metropolitana.
Conflicto que se irá agudizando progresivamente
junto con el incremento anual del volumen de
cargas transportadas. La propuesta de contar con un
anillo ferroviario perimetral por el borde de las localidades
del área metropolitana -proyecto del estado
nacional- tiene por finalidad mejorar los aspectos
operativos de la red y, a la vez, liberar amplias áreas
dentro de la ciudad de Rosario para destinarlas a otros
usos.
7.2.3 La reconversión industrial
La crisis económica ha afectado sensiblemente la
actividad industrial en el área metropolitana, en particular
el cordón norte y el cordón sur. Esta etapa de
reconversión por la cual atraviesa la actividad industrial
se manifiesta, especialmente, en una disminución
significativa de la cantidad de mano de obra
ocupada en el sector, en el cierre de numerosos
establecimientos, en la apertura de otros nuevos y en
el inicio de un proceso de internacionalización del
capital invertido para el desarrollo de las actividades
manufactureras.
Este proceso de transformación ha incidido de
modo significativo la organización territorial del área
metropolitana, en particular todo el eje de localidades
que se asienta sobre el río Paraná, al norte y al sur de
la ciudad de Rosario. El eje norte, históricamente el
más industrializado, a partir de la instalación de las
empresas petroleras en las localidades de San
Lorenzo y Puerto San Martín ha sido el más afectado.
A mediados de la década de los noventa, desaparecen
industrias vinculadas con la fabricación de maquinarias,
materiales de la construcción, cerámica y
pequeñas industrias químicas. El proceso de desmantelamiento
de este tipo de industrias acompaña un
cambio iniciado a mediados de la década de los
ochenta con la aparición de un número significativo
de nuevos establecimientos agroindustriales (aceiteras
en particular), cuya producción se destina, en gran
medida, a la exportación. Es por ello que estos complejos
industriales cuentan con instalaciones portuarias
propias.
7.2.4 El surgimiento de nuevas formas
de urbanización
La periferia urbana de la ciudad de Rosario registra
en los últimos años la existencia de ciertos procesos
de ocupación del territorio que son de carácter
novedoso. Vinculados con nuevas modalidades de la