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GEO Área Metropolitana Rosario 25 Figura 1.2 Ubicación del Área Metropolitana Rosario en la Provincia de Santa Fe Provincia Santa FE - Fuente: Afip.gov.ar 2006 Área Metropolitana Rosario – Fuente PEM 2006 Referencias: 1. 9 de Julio; 2. Vera; 3. Gral. Obligado; 4. San Cristóbal; 5. San Justo; 6. San Javier; 7. Castellanos; 8. Las Colonias; 9. La Capital; 10. Garay; 11. San Martín; 12. San Jerónimo; 13. Belgrano; 14. Iriondo; 15. Caseros; 16. San Lorenzo; 17. Rosario; 18. Constitución’ 19. Gral. López. 1.2. ÁREA METROPOLITANA ROSARIO 1.2.1. Introducción La ciudad de Rosario se encuentra asentada en la región pampeana sobre la margen derecha del Río Paraná, 360 kilómetros al norte de Buenos Aires, y es el núcleo urbano central, excluyente por su tamaño, de un vasto territorio metropolitano que integran un conjunto de pueblos y ciudades menores. La pampa húmeda, en la zona de Rosario, posee una geografía caracterizada por una inmensa y homogénea llanura destinada a la producción agrícola ganadera y sólo es interrumpida por la presencia del Río Paraná, que cuenta con una ribera barrancosa y la cercanía del cauce profundo de navegación, condiciones que la predisponen para la actividad portuaria de ultramar. La metrópoli, ha desarrollado sus corredores principales de extensión hacia el oeste, siguiendo la ruta a la ciudad de Córdoba, pero especialmente sobre un largo tramo de aproximadamente 120 kilómetros de costa, desplegado en torno a Rosario, entre el río Carcarañá al norte y el Arroyo del Medio al sur. En particular, casi la totalidad del tramo norte y parcialmente el sur del corredor ribereño se destaca por la presencia de gran actividad fabril y portuaria. El desarrollo del complejo industrial-portuario se ha potenciado en los últimos años con la concreción de la hidrovía, que permite la navegación de barcos de gran calado hasta el interior de la pampa húmeda, y con el puente Rosario-Victoria que atraviesa el Alto Delta del Río Paraná y conecta hacia el este con las provincias de la mesopotamia argentina, consolidan-
Perspectivas del Medio Ambiente Urbano 26 do la conexión bioceánica Atlántico-Pacífico y afianzando las infraestructuras y relaciones comerciales del Mercosur en una perspectiva geopolítica y económica inédita. La mayor concentración de población y actividades productivas, portuarias y centrales se ubica sobre el tramo centro-norte de la costa metropolitana, recibiendo éste, la calificación genérica de corredor industrial. Este tramo del corredor, es el que manifiesta una mayor conflictividad medioambiental por la incompatibilidad urbana de usos residenciales e industriales, por la contaminación del agua y el aire, por la congestión del transporte vial y ferroviario de cargas, por el uso abusivo de la ribera y la progresiva destrucción del paisaje natural, la débil centralidad de las localidades, el abandono del patrimonio histórico sea este de índole cívico o privado, entre otras problemáticas. Rosario junto con su Área Metropolitana constituye una región de importante presencia industrial y comercial. La región forma parte del corredor productivo más importante del país que se extiende desde la ciudad de La Plata hasta Rosario. Es la región de mayor actividad industrial de la Provincia y una de las más importantes del país, si bien ha disminuido en los últimos años su capacidad ocupacional debido a la difícil situación económica por la que atraviesa la nación. El Área Metropolitana del Gran Rosario reúne el 42 % de los establecimientos industriales, el 53 % del empleo del sector y el 62 % de la producción provincial. De este modo, configura un centro industrial, comercial y financiero asentado en el corazón mismo de la región productiva agrícola-ganadera más importante del país conocido como Pampa Húmeda. No existen zonas integradas a sistemas de áreas protegidas de la República Argentina (Parques, Reservas, etc.), y considerando que el conjunto de comunidades ecológicas locales, así como sus especies componentes han sido modificadas de manera crónica por causas múltiples, fundamentalmente industria y agricultura, desde tiempos ya históricos. La delimitación espacial que se hace en este trabajo, para la construcción de indicadores medioambientales toma las localidades de la Región Metropolitana, dispuestas sobre la ribera derecha del Río Paraná – Timbúes, Puerto General San Martín, San Lorenzo, Fray Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Rosario y Villa Gobernador Gálvez. El conjunto de estas localidades y en particular la condición de la ribera donde éstas se alinean, representa un sub-espacio metropolitano, que se identifica por sus características de organización física compleja y mayor “artificialización”, el rol predominante industrial del corredor y la problemática ambiental más aguda- alteración y escasa cualidad del paisaje urbano y rural, insuficiencia de servicios, mayor concentración poblacional y desequilibrios sociales, vectores de contaminación, impacto negativo del transporte, etc.- , constituyendo, tanto por la presencia de estos problemas como por las oportunidades de desarrollo, una porción esencial del territorio para la implementación prioritaria de políticas públicas de ordenamiento. 1.2.2. De la Aldea a la Metrópoli La metrópoli o mejor dicho el fenómeno que la construye, se caracteriza realmente por un fuerte proceso de urbanización del territorio, manifestado en el desarrollo de las periferias urbanas, la pérdida de valor de las centralidades históricas y el surgimiento de otras nuevas, la extensión de los pueblos y ciudades más allá de sus límites administrativos, la presencia de grandes infraestructuras, la conurbación de localidades vecinas y la permanente “anexión urbana” de tierras rústicas o rurales y paisajes naturales. El fenómeno metropolitano conlleva entonces, una progresiva “artificialización” del territorio original, que en la mayoría de los casos se observa heterogéneo, fragmentario y discontinuo, pero siempre con alta interacción e interdependencia funcional entre la residencia, el trabajo, los servicios y el ocio. Queda claro que aquella idea tradicional de ciudad ya no es posible ni conducente para interpretar y actuar en el ámbito metropolitano. Sin dudas, la problemática medioambiental debe analizarse en este contexto de cambios y acumulación histórica cultural, registrados en los des-bordes espaciales de la metrópoli actual, en tanto la definición de una agenda política y técnica que contenga prioridades estratégicas, programas y acciones concretas debe debatirse y concertarse mancomunadamente en ese marco de horizontalidad que propone el propio territorio ampliado de la ciudad, haciendo frente a las visiones sectoriales y meramente jurisdiccionales. La gestión de gobierno y la aplicación de políticas públicas en esta perspectiva, debe basarse en una visión transversal de las políticas sectoriales que permita la ordenación del ambiente natural y artificial. Incorporar la dimensión territorial a la gestión de
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