Publicado con la asistencia financiera del Gobierno de Bélgica.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano
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do la conexión bioceánica Atlántico-Pacífico y afianzando
las infraestructuras y relaciones comerciales del
Mercosur en una perspectiva geopolítica y económica
inédita.
La mayor concentración de población y actividades
productivas, portuarias y centrales se ubica sobre el
tramo centro-norte de la costa metropolitana, recibiendo
éste, la calificación genérica de corredor industrial.
Este tramo del corredor, es el que manifiesta una
mayor conflictividad medioambiental por la incompatibilidad
urbana de usos residenciales e industriales,
por la contaminación del agua y el aire, por la congestión
del transporte vial y ferroviario de cargas, por
el uso abusivo de la ribera y la progresiva destrucción
del paisaje natural, la débil centralidad de las localidades,
el abandono del patrimonio histórico sea este
de índole cívico o privado, entre otras problemáticas.
Rosario junto con su Área Metropolitana constituye
una región de importante presencia industrial y comercial.
La región forma parte del corredor productivo
más importante del país que se extiende desde la ciudad
de La Plata hasta Rosario.
Es la región de mayor actividad industrial de la
Provincia y una de las más importantes del país, si bien
ha disminuido en los últimos años su capacidad ocupacional
debido a la difícil situación económica por la
que atraviesa la nación.
El Área Metropolitana del Gran Rosario reúne el 42
% de los establecimientos industriales, el 53 % del
empleo del sector y el 62 % de la producción provincial.
De este modo, configura un centro industrial,
comercial y financiero asentado en el corazón mismo
de la región productiva agrícola-ganadera más importante
del país conocido como Pampa Húmeda.
No existen zonas integradas a sistemas de áreas
protegidas de la República Argentina (Parques,
Reservas, etc.), y considerando que el conjunto de
comunidades ecológicas locales, así como sus
especies componentes han sido modificadas de manera
crónica por causas múltiples, fundamentalmente
industria y agricultura, desde tiempos ya históricos.
La delimitación espacial que se hace en este trabajo,
para la construcción de indicadores medioambientales
toma las localidades de la Región Metropolitana,
dispuestas sobre la ribera derecha del Río Paraná –
Timbúes, Puerto General San Martín, San Lorenzo,
Fray Luis Beltrán, Capitán Bermúdez, Granadero
Baigorria, Rosario y Villa Gobernador Gálvez.
El conjunto de estas localidades y en particular la
condición de la ribera donde éstas se alinean, representa
un sub-espacio metropolitano, que se identifica
por sus características de organización física compleja
y mayor “artificialización”, el rol predominante industrial
del corredor y la problemática ambiental más
aguda- alteración y escasa cualidad del paisaje urbano
y rural, insuficiencia de servicios, mayor concentración
poblacional y desequilibrios sociales, vectores
de contaminación, impacto negativo del transporte,
etc.- , constituyendo, tanto por la presencia de estos
problemas como por las oportunidades de desarrollo,
una porción esencial del territorio para la implementación
prioritaria de políticas públicas de ordenamiento.
1.2.2. De la Aldea a la Metrópoli
La metrópoli o mejor dicho el fenómeno que la
construye, se caracteriza realmente por un fuerte proceso
de urbanización del territorio, manifestado en el
desarrollo de las periferias urbanas, la pérdida de valor
de las centralidades históricas y el surgimiento de otras
nuevas, la extensión de los pueblos y ciudades más
allá de sus límites administrativos, la presencia de
grandes infraestructuras, la conurbación de localidades
vecinas y la permanente “anexión urbana” de
tierras rústicas o rurales y paisajes naturales.
El fenómeno metropolitano conlleva entonces,
una progresiva “artificialización” del territorio original,
que en la mayoría de los casos se observa heterogéneo,
fragmentario y discontinuo, pero siempre con alta
interacción e interdependencia funcional entre la residencia,
el trabajo, los servicios y el ocio.
Queda claro que aquella idea tradicional de ciudad
ya no es posible ni conducente para interpretar y
actuar en el ámbito metropolitano.
Sin dudas, la problemática medioambiental debe
analizarse en este contexto de cambios y acumulación
histórica cultural, registrados en los des-bordes espaciales
de la metrópoli actual, en tanto la definición de
una agenda política y técnica que contenga prioridades
estratégicas, programas y acciones concretas
debe debatirse y concertarse mancomunadamente en
ese marco de horizontalidad que propone el propio
territorio ampliado de la ciudad, haciendo frente a las
visiones sectoriales y meramente jurisdiccionales.
La gestión de gobierno y la aplicación de políticas
públicas en esta perspectiva, debe basarse en una
visión transversal de las políticas sectoriales que permita
la ordenación del ambiente natural y artificial.
Incorporar la dimensión territorial a la gestión de