Publicado con la asistencia financiera del Gobierno de Bélgica.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano
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Hoy los puertos del AMR se presentan nuevamente
como promotores del desarrollo económico-social
de la región y además han asumido nuevos compromisos:
Ser parte de la trama urbana de la ciudad que
lo cobija y celoso protector de los recursos naturales
involucrados.
Ocupan una posición geográfica privilegiada en el
marco del sistema multimodal de transporte de la
Argentina y el Cono Sur.
Enclavados en el Corredor Bioceánico, unen al
Área Metropolitana Rosario con el Pacífico a través de
Córdoba y Cuyo hasta Valparaíso (Chile). Hacia el
Atlántico se ubican frente a la Vía Navegable Troncal
Santa Fe al Océano y la Hidrovía Paraguay-Paraná,
extendiendo su influencia sobre un área por la que fluyen
la mayor parte de las exportaciones argentinas.
Vinculado además con el centro y norte del país por
medio de excelentes conexiones terrestres, ofrecen
una elevada potencialidad para absorber los tráficos de
comercio exterior del área de influencia del país, así
como los tráficos de cargas emergentes del MERCO-
SUR y del área adyacente al Océano Pacífico.
.
Siendo los puertos una parte vital de las localidades
que conforman el cordón Norte del Área
Metropolitana Rosario, debe preverse una planificación
que asegure el crecimiento armónico con la
estructura urbanística de las ciudades.
El incremento en el movimiento de cargas y
buques en la última década ha provocado una serie de
actividades conexas que presionan sobre la dinámica
económica, social y cultural del área.
El traslado definitivo del Puerto Rosario a las instalaciones
del sur de la ciudad y la liberación de las
áreas ferroviarias y portuarias en la ribera central significan
la refuncionalización de una superficie de aproximadamente
90 hectáreas.
2.6.2 Urbanización
En los últimos años se ha acelerado el proceso de
marginación -y también de exclusión- de amplios sectores
de la sociedad. Entre otros aspectos, este proceso
se manifiesta en las ciudades del Área Metropolitana
de Rosario con el incremento de la cantidad de población
que pasa a vivir en los denominados “asentamientos
irregulares”.
Esta modalidad de ocupación del suelo urbano se
incrementa año tras año y se caracteriza no sólo por la
situación conflictiva respecto del uso y propiedad de la
tierra, sino -fundamentalmente- por las pésimas condiciones
que presenta el hábitat en su totalidad.
En la ciudad de Rosario esta situación se ha agudizado
notablemente y se manifiesta tanto en el progresivo
aumento del número de habitantes residentes en
asentamientos irregulares como en un significativo
incremento de su valor relativo respecto de la población
total de la ciudad. Ya no se trata de la expansión
y/o densificación de los asentamientos existentes, se
trata también de la aparición de nuevos, en general en
las peores condiciones de precariedad a lo largo de los
trazados ferroviarios o de importantes vías de comunicación.
Uno de los sectores de mayor concentración de
población residente en asentamientos irregulares es la
denominada “troncal ferroviaria”. En los terrenos ferroviarios
de este sector, y en los aledaños a ellos, hoy se
ubica aproximadamente un cuarto del total de población
que habita en asentamientos irregulares; mientras
que, en 1992, esa población representaba sólo un
quinto del total. Estos datos están indicando que el
corredor de la “troncal ferroviaria” se ha convertido en
el lugar de mayor concentración del incremento
poblacional de los asentamientos irregulares de la ciudad.
Asimismo se observa la localización de nuevos
asentamientos ilegales en las líneas de ribera de los
diferentes arroyos que pertenecen al Área
Metropolitana de Rosario, ocupando los valles de
inundación.
El problema de los asentamientos irregulares es un
problema estructural de la ciudad. No sólo por el porcentaje
de la población total que vive en ellos y su acelerado
crecimiento sino por las áreas de la ciudad
donde se localizan. En efecto en Rosario, casi la mitad
de la población afectada vive en asentamientos localizados
en áreas comprometidas con proyectos estructurales
para el desarrollo de la ciudad, como es el caso
del Centro Universitario Rosario, el Puerto Rosario, el
nuevo corredor metropolitano de la «troncal ferroviaria»
y los diferentes accesos a la ciudad, entre otros
lugares. Por otro lado, un tercio de la población vive en
asentamientos que se ubican en áreas consideradas
prioritarias para la transformación urbana: área de
Parque Sur y de Playa Sorrento, por ejemplo.
A la vez, en otras localidades del área metropolitana
Rosario la desigualdad creciente entre distintos sectores
de la población se expresa en la existencia de
«bolsones» dentro de la ciudad, donde distintos indicadores
confluyen para dar una pauta de la estrecha
relación que existe entre condición social de la población
y calidad de vida urbana. Así, es posible identificar
áreas donde una presencia expresiva, no sólo de
asentamientos irregulares, sino de hogares con necesidades
básicas insatisfechas se conjugan de modo dra-