Publicado con la asistencia financiera del Gobierno de Bélgica.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano
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Se relaciona con un deterioro en el modo de vida
producto de políticas socio-económicas que se han
llevado a cabo en el transcurso de los años, y hacen
referencia directa a la posibilidad de acceder a una
vivienda para poder desarrollar las actividades básicas
de una familia.
La condición de irregularidad implica la negación
de la tenencia, en todos sus términos, lo que coloca en
una situación de inestabilidad e irregularidad a sus
habitantes.
Dentro de estos espacios urbanos, los servicios que
se poseen también son irregulares: abastecimiento de
energía eléctrica clandestino, redes de agua ilegales
con escaso o nulo flujo que determina que la misma
deba ser recolectada en canillas comunitarias, transformándolo
en un factor de contaminación. Los
medios de combustión para la cocción de alimentos y
calefacción adquieren un elevado costo y precariedad,
determinando peligros de incendios.
2.4 INFRAESTRUCTURA
2.4.1 Vivienda
Desde principios de siglo, la problemática de la
vivienda fue asumida por el Estado Nacional con
diversos grados de intensidad, a través de la implementación
de programas sustentados por las legislaciones
pertinentes a los mismos, que si bien contribuyeron
a la solución de demandas específicas, no lograron
la continuidad necesaria para encarar orgánicamente
una respuesta integral a al problemática para
todo el territorio del país.
Con la sanción de la Ley Nº 19.929 se generó un
fondo con recursos y aplicaciones específicas a partir
del aporte del 2,5 % (dos con cincuenta por ciento)
sobre los salarios, tanto del sector público como privado
a cargo del empleador, sumado a otros ingresos
provenientes de la aplicación de las Leyes Nº 19.876
(Impuesto del 1,5 % a los importes por la venta de
ganado vacuno) y 19.892 (Gravamen de Emergencia
sobre Inmuebles Urbanos, solo por 1972), si bien la
misma no alcanza a crear un verdadero Sistema.
Es recién a partir de la Ley Nº 21.581 donde aparece
en nuestra legislación, como actualmente lo
conocemos el FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA,
cuyo objetivo principal fue crear un Sistema idóneo
que diera solución al gran déficit habitacional existente.
En este sentido se aumentan los recursos, llevando
los aportes al 5 % de la nómina salarial, especificándose
no sólo los destinos, sino también acotando los
destinatarios de las inversiones a las familias de recursos
insuficientes, y generando la creación en las jurisdicciones
de organismos autárquicos responsables de
Figura 2.18 Viviendas y Soluciones Habitacionales Terminadas FONAVI – 1976-2004
Fuente: Dirección Provincial de Viviendas y Urbanismo (2004)