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GEO Área Metropolitana Rosario 5 ESTRUCTURA DEL INFORME El informe GEO AREA METROPOLITANA ROSARIO consiste en una evaluación ambiental integral que intente: ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ Actualizar la información sobre el estado del ambiente. Establecer una base para determinar las prioridades ambientales. Establecer criterios para la elaboración de políticas y estrategias ambientales. Ser un mecanismo mediante el cual se pueda evaluar la eficacia de las estrategias y políticas ambientales. Fortalecer capacidades de evaluación y uso de la información. El primer capítulo contiene una descripción general del estado del ambiente en la región, abordando de forma integral aspectos económicos, políticos, sociales y ambientales. El segundo capítulo ofrece una mirada sobre las presiones, en este respecto, las fuerzas subyacentes en el estado y evolución del ambiente. Muchas de estas presiones son de origen humano, tal como se describen en la sección de antecedentes socioeconómicos: los patrones prevalecientes de producción y consumo, el crecimiento de la población, la pobreza y la desigualdad, los mecanismos de gobernabilidad. Sin embargo, también es necesario considerar las presiones resultantes de la dinámica natural en sí misma. Entre estas últimas deben mencionarse los procesos geológicos, climáticos y biológicos que constituyen el entorno básico de la actividad humana, así como las condiciones y límites planetarios para procesar los desechos de esta actividad. El tercer capítulo ofrece algunas respuestas a la pregunta: ¿Qué está sucediendo en el ambiente del Área Metropolitana Rosario?, perfilando el estado de los rasgos del desarrollo que influyen en forma determinante sobre la situación ambiental El capítulo cuarto ofrece los impactos constituidos por el efecto de la situación ambiental –positivo o negativo, constructivo o destructivo- tanto en la actividad humana y sus posibilidades de subsistencia o supervivencia, como en la dinámica del entorno natural mismo. Entre los principales efectos en el ámbito humano se han considerados aquellos que afectan la salud, productividad y calidad de vida de la población. En el capítulo quinto se presentan las respuestas a los problemas ambientales a través de las políticas en la región enfocando iniciativas y políticas en marcha, identificando lagunas, debilidades y barreras que impiden una implementación de políticas exitosas. Este capítulo se enfoca principalmente en la planeación y la política ambiental, en la evaluación sobre la ejecución de políticas y en la legislación. Cierra el ciclo de la evaluación integrada al considerar la respuesta humana, en tres direcciones: frente a la situación ambiental, frente a las presiones que generan esta situación, y frente a los efectos de la situación ambiental en la actividad humana y el entorno natural. La respuesta a las presiones es estratégica, puesto que sólo eliminando sus causas será posible superar la degradación ambiental y alcanzar la sostenibilidad. Sin embargo, resulta de gran importancia política considerar los efectos de la situación ambiental, y la respuesta a ellos, pues permite identificar aquellos núcleos problemáticos que movilizan la acción social en este campo. Entre los más importantes de estos efectos están los relacionados con la salud humana, razón por la cual el tema de Medio ambiente y salud humana tiene particular relevancia en este segundo informe regional. El sexto capítulo es sobre la percepción ambiental de los ciudadanos que habitan en Área Metropolitana Rosario. Para ello se realizaron una serie de talleres con los actores sociales involucrados. Las opiniones emitidas fueron analizadas en forma estadística, conformando una matriz de ruta. El séptimo capítulo presenta una aproximación a posibles escenarios y busca identificar los aspectos de ambiente y desarrollo más sensibles a las decisiones del presente mediante un escenario de mercado; un escenario de reforma basado en políticas públicas, y un escenario sobre grandes transiciones posibles en la región. Se describen factores relevantes para el análisis: el contexto general, los aspectos económicos clave, la situación de la tecnología, la sociedad y la cultura, la demografía, las migraciones, la gobernabilidad y el análisis de los efectos en el ambiente natural y en el ambiente urbano. Finalmente y a partir del análisis realizado en el documento, se presentan en el capítulo octavo las conclusiones y recomendaciones de los expertos y los sectores involucrados en el proceso con el fin de propiciar que el lector se sume a este llamado que busca constituir un frente contra el deterioro ambiental y convertirlo en un agente activo en beneficio del desarrollo sostenible.
Perspectivas del Medio Ambiente Urbano 6 INDICE Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 CAPITULO 1: CONTEXTO DEL ÁREA METROPOLITANA ROSARIO 1.1 LA PROVINCIA DE SANTA FE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.1.1 Estructura político institucional de la Provincia de Santa Fe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.2 ÁREA METROPOLITANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.2.1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.2.2 De la Aldea a la Metrópoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.2.3 Estructura político institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.2.4 Características socio económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.2.5 Infraestructura de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.2.6 Modernización de estructuras económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 CAPÍTULO 2: LAS DINÁMICAS POLÍTICAS, SOCIALES Y ECONÓMICAS 2.1 DINAMICA DEMOGRÁFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.1.1 Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.1.2 Grupos de edades y género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.2 DINÁMICA DE OCUPACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2.2.1 La Historia de los Municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2.2.2 Formas de ocupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.3 DINÁMICA SOCIO-ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 2.3.1 Industrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 2.3.2 Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.3.3 Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.3.4 Desigualdad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2.4 INFRAESTRUCTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2.4.1 Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2.4.2 Transporte público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 2.4.3 Servicios de agua potable, cloacas, gas y electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 2.4.4 Servicios de educación y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2.5 CONSUMO DE RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2.5.1 Consumo de energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2.5.2 Agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2.5.3 Suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 2.5.4 Aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 2.5.5 Residuos sólidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.6 PATRIMONIO CONSTRUÍDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.6.1 El sistema ciudad - río . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.6.5 Urbanización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 CAPÍTULO 3: EL ESTADO DEL AMBIENTE URBANO 3.1 CALIDAD DE AIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3.1.1 Niveles de contaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3.1.1.1 Contaminación por fuentes fijas y móviles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 3.1.2 Contaminación sonora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 3.2 RECURSOS HÍDRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.2.1 Aguas superficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.2.2 Aguas subterráneas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 3.2.3 Calidad de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3.2.4 Disponibilidad de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.2.5 Contaminación costera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 3.3 PERFIL GEOLÓGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
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