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Publicado con la asistencia financiera del Gobierno de Bélgica.

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GEO Área Metropolitana Rosario<br />

31<br />

La Ley Provincial Nº 11.717 <strong>de</strong> Medio Ambiente y<br />

Desarrollo Sustentable prevé en su capítulo V<br />

“Mecanismos <strong>de</strong> participación ciudadana”. En ese<br />

marco se <strong>con</strong>temp<strong>la</strong> <strong>la</strong> creación <strong><strong>de</strong>l</strong> Par<strong>la</strong>mento<br />

Estudiantil Ambiental que se <strong>con</strong>vierte en el ámbito <strong>de</strong><br />

análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s problemáticas ambientales locales y en<br />

un activo mecanismo para proponer acciones, programas<br />

y normas para <strong>la</strong> preservación, <strong>con</strong>servación,<br />

mejoramiento y recuperación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente.<br />

La experiencia piloto fue inicialmente focalizada<br />

en <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> San Lorenzo y Gálvez, en el año<br />

2003. Los objetivos <strong>de</strong> este proyecto son:<br />

• Contribuir a <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> <strong>la</strong> juventud esco<strong>la</strong>rizada<br />

en <strong>la</strong> participación y el compromiso<br />

responsable.<br />

• Proponer acciones, programas y normas para <strong>la</strong><br />

preservación, <strong>con</strong>servación, mejoramiento y recuperación<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente.<br />

• Co<strong>la</strong>borar <strong>con</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s ambientales en<br />

todo lo re<strong>la</strong>cionado <strong>con</strong> esta problemática.<br />

• Generar <strong>con</strong>ciencia ambiental.<br />

• Cada par<strong>la</strong>mentario representante <strong>de</strong> cada institución<br />

esco<strong>la</strong>r participante, presentará un proyecto<br />

e<strong>la</strong>borado en su escue<strong>la</strong>. Las resoluciones, dictámenes<br />

y sugerencias surgidas <strong>de</strong> este cuerpo<br />

serán <strong>de</strong> carácter no vincu<strong>la</strong>nte.<br />

Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo<br />

Fue creada por Ley Provincial nº 10396 el 20 <strong>de</strong><br />

junio <strong>de</strong> 1990 <strong>con</strong> se<strong>de</strong>s en Rosario y Santa Fe y distintas<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong>egaciones, <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Metropolitana se<br />

encuentran <strong>la</strong>s <strong>de</strong> San Lorenzo y Grana<strong>de</strong>ro Baigorria.<br />

La Defensoría <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo es un organismo <strong>de</strong>scentralizado,<br />

unipersonal e in<strong>de</strong>pendiente <strong>con</strong> autonomía<br />

funcional y autarquía <strong>financiera</strong>, <strong>con</strong> faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

<strong>con</strong>trol extrapo<strong>de</strong>r.<br />

Protege los <strong>de</strong>rechos fundamentales <strong><strong>de</strong>l</strong> individuo<br />

y los intereses difusos o colectivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad<br />

<strong>con</strong>tra actos irregu<strong>la</strong>res, arbitrarios, ilegítimos, discriminatorios<br />

o negligentes <strong>de</strong> los funcionarios <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Administración Pública.<br />

Sin perjuicio <strong>de</strong> presentar <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> hechos<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong>ictuales, básicamente el Defensor <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo efectúa<br />

recomendaciones a los funcionarios, propone <strong>la</strong><br />

modificación <strong>de</strong> normas legales, efectúa críticas y<br />

amonestaciones y hace pública su <strong>la</strong>bor a través <strong>de</strong><br />

informes.<br />

Ejerce <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong><strong>de</strong>l</strong> individuo y <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad<br />

tanto en el p<strong>la</strong>no <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos fundamentales, <strong>de</strong>rechos<br />

e<strong>con</strong>ómicos (protección <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>con</strong>sumidor) como<br />

en los intereses difusos.<br />

De esta manera, el Defensor <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

provincia <strong>de</strong> Santa Fe tiene competencia para actuar<br />

sobre:<br />

a) Administración pública centralizada - gobernación,<br />

ministerios, secretarías y subsecretarías <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

Po<strong>de</strong>r Ejecutivo (salud, obras públicas, medio ambiente,<br />

seguridad, cultura, promoción comunitaria, entre<br />

otras áreas);<br />

b) Administración pública <strong>de</strong>scentralizada (entes<br />

autárquicos IAPOS, Túnel Subfluvial, Lotería <strong>de</strong> Santa<br />

Fe, empresas <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado –EPE- y <strong>con</strong>cesionadas –Aguas<br />

Provinciales <strong>de</strong> Santa Fe);<br />

c) Socieda<strong>de</strong>s <strong>con</strong> participación estatal y personas<br />

jurídicas en ejercicio <strong>de</strong> funciones públicas (Colegios<br />

<strong>de</strong> Profesionales).<br />

El Defensor <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo ejerce su jurisdicción sobre<br />

todo el territorio provincial y actúa no sólo ante <strong>la</strong><br />

queja presentada por un ciudadano o grupo <strong>de</strong> personas<br />

y/o instituciones. También pue<strong>de</strong> hacerlo <strong>de</strong> oficio<br />

cuando advierte alguna anormalidad, por vía <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

ya mencionada Ley 10.000 o, inclusive, a petición <strong>de</strong><br />

los diputados y senadores.<br />

El Defensor <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo podrá iniciar y proseguir <strong>de</strong><br />

oficio o a petición <strong><strong>de</strong>l</strong> o los interesados, cualquier<br />

investigación <strong>con</strong>ducente al esc<strong>la</strong>recimiento <strong>de</strong> los<br />

actos, hechos u omisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración pública<br />

provincial y sus agentes.<br />

El Defensor se vincu<strong>la</strong> institucionalmente <strong>con</strong> <strong>la</strong><br />

Legis<strong>la</strong>tura <strong>de</strong> <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Santa Fe a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Cámara <strong>de</strong> Senadores y <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Diputados por<br />

medio <strong>de</strong> Comisiones específicas.<br />

También pue<strong>de</strong> elevar sugerencias al Po<strong>de</strong>r<br />

Ejecutivo Provincial, proyectos <strong>de</strong> ley o proponer reformas<br />

<strong>de</strong> organización alternativas en organismos públicos.<br />

Presupuesto participativo<br />

Municipalidad <strong>de</strong> Rosario<br />

Des<strong>de</strong> 2003 se ha implementado en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong><br />

Rosario el Presupuesto Participativo, una experiencia<br />

<strong>de</strong> participación ciudadana y <strong>de</strong> cogestión entre los<br />

vecinos y <strong>la</strong> municipalidad, para <strong>de</strong>finir priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

obras y servicios, en <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> los recursos<br />

existentes. Se asigna entre el 5 y el 6% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> gastos<br />

y recursos (unos 25 millones <strong>de</strong> pesos).

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