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LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Al crear nuevas herramientas de acción para el ejercicio de sus derechos, la
reforma constitucional de 1994 marcó un hito en la historia de la ciudadanía
de las mujeres. Amplió los derechos y las garan-tías y consagró la igualdad
real de oportuni-da-des y de trato entre varones y mujeres. Al mismo
tiempo, garantizó el pleno goce de los derechos reconocidos por la
Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos, contemplando
medidas de acción positiva para hacer efectiva la norma (artículo
75, inciso 23). En igual sentido, previó que la igualdad de oportunidades
en el acceso de cargos electi-vos y partidarios se hiciera efectiva por acciones
positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral
(artículo 37). Asimismo, al otorgar jerarquía constitucional a los tratados
internacio-nales (artículo 75, inciso 23), abrió una nueva vía para el
ejercicio de los dere-chos ciudadanos.
La igualdad de oportunidades y otras disposiciones de la Constitución
deben ser leídas en el marco global del texto, cuya “letra” traduce un “espíritu”,
un ideario, un con-junto principista-valorativo. 5 La defensa del orden
institucional y el siste-ma demo-crático atraviesan el texto y dan sentido a
los dere-chos estableci-dos. Valores como la participación han inspirado los
derechos de iniciativa legislativa y consulta popular (artículos 39 y 40), la
obligación de asegurar la participación de los pueblos indí-genas en la gestión
de los recursos y otros inte-reses que los afec-ten (artículo 75, inciso
17) y, en materia de educación, el deber de asegurar la participa-ción de la
familia y de la sociedad.
En otro orden, los derechos a la identidad y al pluralismo son aludidos en
el artículo 75, inciso 17; en el inciso 19 (sobre leyes en materia de cultura)
y en otras secciones que, por atender a la igualdad de oportunidades, de
posibilida-des y de trato, y a la no discriminación, han de comprenderse
como garantías de la identidad y de las diferen-cias. Estas disposiciones
complementan el artículo 14 y el principio de igualdad y no discriminación
consagrado en el artículo 16 de la Constitución de la Nación.
Como observamos, todo el nuevo capítulo segundo de “derechos y garantías”
se refiere a derechos de inciden-cia colectiva. Admitir tal tipo de dere-
5. Germán J. Bidart Campos, Tratado elemental de Derecho constitucional argentino, tomo
VI: La reforma constitucional de 1994, Buenos Aires, Ediar.
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