Ver texto completo - IIDH

hemos tenido experiencias de políticas sociales idénticas a las del modelo
anterior, el modelo tutelar, y para no aplicar el modelo tutelar –que integraba
las políticas sociales- hicimos una división en políticas universales, políticas
de asistencia y medidas de protección totalmente desarticuladas entre
sí, a tal grado que la gente que está en educación no tiene ningún contacto
ni entiende lo que está haciendo la gente que está en asistencia, o la gente
que está en política de protección. Y a los que están aplicando medidas de
protección para niños que están en situación de extrema vulnerabilidad de
la violación de sus derechos poco les importa el tema de la universalidad,
de su inclusión en la escuela, sino que más bien inventan alternativas,
alternativas de asistencia, alternativas de institucionalización, etcétera.
Esa fragmentación, esa división -que a veces tiene incluso un carácter de
clase (de las clases medias hacia abajo)- de las políticas es uno de los mayores
desafíos que una política pública debe vencer en el ámbito de la política
social, y al revés, lo contrario es cómo hacer para no perder de vista la
particularidad que tendrían que tener las políticas sin perder ese ingrediente
de universalidad para niños y niñas que están en diferentes condiciones
de vulnerabilidad, pero que también están en diferente etapa de
desarrollo, de desarrollo humano.
Cuando se discute lo particular -en algunos casos prácticamente la individualización
de las políticas sociales- cada vez cobra más vigencia el tema
inevitable del círculo de vida, el tema inevitable del ciclo de vida y el tema
inevitable del género, cruzando, de alguna manera, los dos espacios de concepción:
el de política social en lo universal y en lo particular.
Es muy claro, casi obvio, que no se pueden diseñar políticas para niños
de cinco años como las que se diseñan para adolescentes, independientemente
de que los derechos sean para todos los niños y todos los adolescentes.
Hay allí un nivel de especialización y de particularidad y de sujetos
específicos en condiciones muy específicas que la política social, de alguna
manera, debe contemplar, y que por obvio que parezca no ha estado muy
presente. Incluso, cuando se hace un análisis más pormenorizado se advierte
que en los países más integrados, que tienen mayores niveles de satisfacción
de los derechos sociales, hay dos extremos que están en buena medida
desprotegidos, y son los dos extremos de este ciclo: hacia la adolescencia y
hacia los menores de cinco años, y con condiciones de género totalmente
específicas para cada uno de los dos sexos, ya sean niñas o niños. Entonces,
hago una primera reflexión sobre el tema de la política social, para que
158