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vigencia social, se han desarrollado complejos sistemas jurídicos garantistas
y se ha reemplazado el complejo tutelar por una red de políticas públicas
y de servicios sociales que pretenden asegurar el desarrollo integral de
la infancia.
Como se ve, para la puesta en práctica de todas estas funciones se ha
requerido un intenso trabajo legislativo cuya evaluación debería basarse en
su idoneidad para dar efectividad a los derechos de los niños consagrados
en la Convención. Para hacerlo es preciso considerar la Convención en
todas sus dimensiones. A continuación ofreceré una propuesta de qué categorías
deberían ser consideradas para evaluar las leyes de infancia que pretenden
basarse en la Convención acompañada, en cada caso, de un análisis
general de la forma en que están siendo satisfechas.
La necesidad de la reforma legislativa ha sido puesta en duda por aquellos
que defienden la autoejecutabilidad de los tratados y su aplicación
directa por los Tribunales, sin reconocer la necesidad de una regulación por
ley interna. Este argumento es especialmente fuerte en aquellos países,
como Chile y la Argentina, en que la Convención de los Derechos del Niño
ha sido incorporada al texto constitucional.
Creo que más allá de consideraciones teóricas sobre la interpretación de
los tratados, argumentos de tipo pragmático recomiendan, sin negar el deber
de los jueces de aplicar directa e interpretativamente las normas internacionales
vigentes en el país, dictar normas legales internas que desarrollen
los mecanismos de exigibilidad de los derechos contenidos en las convenciones.
15 En mi opinión, es éste el mecanismo más efectivo para promover
que el ejercicio de la jurisdicción tenga como objetivo la protección de los
derechos fundamentales.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SON SUJETOS DE DERECHO
El niño es sujeto de derecho en el sentido de que como ser individual tiene
la titularidad de ellos. Los derechos del niño no son derechos de colectividades
o grupos sino derechos subjetivos imputados a él como persona humana.
Esto es importante en la consideración de la historia de los derechos
15. Sobre este punto, véase Medina, C., “El Derecho Internacional de los Derechos
Humanos” en Medina, C. y Mera, J., op. cit.
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