El Protagonismo de las Materias Primas - Fundación Banco Santander

EL DESARROLLO EN LOS PAÍSES EMERGENTES: AMÉRICA LATINA Y ASIA
Asia es un continente con conflictos abiertos: los ya conocidos
de Oriente Medio, la península de Corea, los enfrentamientos
entre India y Pakistán o la reivindicación de Taiwán por parte
de la República Popular China. Sin embargo, existen otros
potencialmente muy peligrosos y directamente relacionados
con temas energéticos, de los que la opinión pública conoce
bien poco: los conflictos del Mar Caspio y del Mar del Sur de
China. En el primer caso está confirmada la existencia de
importantes recursos energéticos, mientras que en el segundo
se supone.
Hablamos normalmente del Mar Caspio, pero algunos países
desearían que se hablara del Lago Caspio. La consideración de
mar o lago tiene importantes consideraciones en el derecho
internacional y en la atribución del territorio de cada uno de
los países limítrofes. Kazajstán y Rusia están a favor de dividir
únicamente el lecho marino del Caspio, dejando las aguas para
uso común. Azerbaiján y Turkmenistán están a favor de dividir
ambos, el lecho y las aguas. Por su parte, Irán está a favor de la
división del lecho marino y de las aguas, pero permitiendo el
uso conjunto. Las disputas no han desembocado en graves
conflictos pero están latentes.
Por su parte, en el Mar del Sur de la China las reivindicaciones
territoriales son aún más complejas, puesto que además de los
países limítrofes en contienda, la zona sufre graves problemas
de seguridad. La República Popular China, Taiwán y Vietnam
tienen reivindicaciones sobre las Islas Paracel, mientras que
sobre las Islas Spratley lo hacen China, Taiwán, Vietnam,
Filipinas, Malasia e Indonesia.
Y ante esta compleja realidad, ¿qué dice y qué hace China
En primer lugar, desde hace años está desplegando una importante
política exterior que tiene una relación directa con el
abastecimiento de materias primas, y en especial energéticas.
Desde la Comisión Estatal para el Desarrollo y la Reforma,
en abril de 2005, se establecieron cinco pilares de la política
energética: la necesidad de basarse en los recursos nacionales,
es decir en el carbón; la prioridad del ahorro y la eficiencia
energética; la relevancia de fomentar el uso de energías limpias
y la protección del medio ambiente; y por último, la importancia
de la diversificación de la cooperación internacional. Se
trataba pues de una propuesta multipolar, afirmaba el responsable
de dicha Comisión, el señor Ma Kai, al tiempo que
aseguraba que “China no está creando tensiones y no las
crearía en el futuro por la oferta energética” 1 . Son numerosas
las declaraciones de responsables chinos que se alinean con
“la no utilización de métodos bárbaros de la guerra para
asegurarse los recursos energéticos”.
Estas últimas palabras fueron pronunciadas en el contexto de
un encuentro con el Primer Ministro de Australia, que en su
visita a China subrayaba la oferta de gas natural que este país
podía ofrecer. La política internacional que China está desarrollando
en todos los continentes se remonta a varios años
atrás, pero va tomando cada vez mayor protagonismo. Es bien
conocida la alianza estratégica que ha establecido con Irán
como abastecedor de petróleo y gas natural, su relación con
Canadá o con países africanos, pero quizá se conoce en menor
medida que la Organización de Cooperación de Shanghai,
inicialmente nacida para la creación de un espacio de cooperación
en seguridad, progresivamente ha ido trasladando su
énfasis en la cooperación para el abastecimiento de recursos
energéticos. Y se desconoce que hace ya tiempo que China
prepara cada año a un grupo de ingenieros, que tras recibir un
curso intensivo de acercamiento a la lengua española, son
enviados a Venezuela, por mencionar sólo algunos ejemplos.
Junto a la actividad internacional, se está desplegando una
política activa en el ámbito interno. Recientemente, Zhou Dadi,
Director del Departamento de Energía del Instituto de
Macroeconomía del Consejo Nacional de Planificación, hacía
una declaración ciertamente completa de la actual estrategia
política 2 . Lo interesante de estas manifestaciones es que se
realizan afirmaciones que algunos años atrás no aparecían
contempladas. Así, por ejemplo, la indicación de que los dos
1. Declaraciones del 23 de abril de 2005, recogidas en Internet.
2. Entrevista a Zhou Dadi transmitida por la televisión china (CCTV) el 11 de mayo de 2005,
y publicada en Internet en lengua original china.