El Protagonismo de las Materias Primas - Fundación Banco Santander

EL AGUA: PROBLEMAS DE ESCASEZ
ricos en agua, los del norte de Europa, sean con diferencia los
más eficientes La respuesta se halla recordando que el agua
urbana e industrial es la que más contamina. Por tanto la
eficiencia no es sólo una cuestión de cantidad, –aunque
también–. Es sobre todo una cuestión de calidad.
Para ser más eficientes (la asignatura pendiente de la
política del agua) hay dos medidas necesarias y, al tiempo,
complementarias. La primera, la reforma de la administración
del agua. Concebida hace ya casi cien años para promocionar
y realizar obras hidráulicas (tal era a la sazón su objetivo) necesita
una urgente puesta al día. Los únicos cambios significativos
hasta ahora habidos se han debido a la necesidad de controlar
los vertidos municipales e industriales (allá por 1959 conllevó
la creación de las comisarías de aguas integradas en las confederaciones
hidrográficas) y de adaptar la administración al
Estado de las Autonomías. Una adaptación que la fraccionó
haciéndola aún menos operativa.
La segunda medida, ya se ha comentado, es incluir en el recibo
del agua todos los costes que su manejo comporta; una
medida que la descompensada administración que nos gobierna
(promueve obras mientras ignora la gestión) rehuye. Son,
pues, dos medidas que van de la mano.
A día de hoy nadie cuestiona la necesidad de reformar la
administración hídrica. Pero una reforma que no incluya la
creación de una Agencia Reguladora encargada de controlar el
gasto de agua, de imponer de manera clara y racional el
principio de recuperación de costes y de implantar un conjunto
de indicadores que evidencien la mayor o menor eficiencia
en su uso, servirá de poco. La Figura 2 muestra, a título de
ejemplo, cómo ha quedado estructurada la administración del
agua en Australia tras una reciente reforma. No importa
el organigrama sino la filosofía que conlleva. En la misma se
aprecia con claridad cómo el control de los usos, a cargo de
Agencias Reguladoras (tarea que nadie hoy en España asume),
está al mismo nivel que la gestión de los recursos hídricos
(el trabajo habitual de las confederaciones hidrográficas).
Figura 2.
Estructura de la administración del agua en Australia tras la reforma del año 2000
Asesora sobre política,
tarifación y calidad
del servicio
Ministerio
Recursos Hídricos
Asesora sobre recursos hídricos,
ríos y masas de agua
Oficina de
regulación del agua
Regula
las quejas,
informes de
gestión y
niveles de
servicio
Comunidad
Concede las licencias para
gestionar los servicios
Gestiona suministro
de agua, riego,
drenaje
y depuración
Abastecimientos
Comisión para
el agua y los ríos
Protege los recursos hídricos y concede las licencias
para el acceso a los mismos
Fija los requisitos
para el agua potable
Gestiona las licencias
para la explotación
de plantas
Departamento de
depuradoras protección medioambiental
Departamento de sanidad
y calidad del agua