SINDICATOS 2009. ESTRATEGIAS FRENTE A LA CRISIS ...

internacionales; reducción del tamaño delEstado; privatización del sistema de pensiones;devolución a sus antiguos dueños deempresas y tierras expropiadas; privatizaciónde empresas publicas; suspensión de losderechos sindicales; reforma tributaria.Entre las medidas antes mencionadas,hay tres que pueden destacar en formaimportante en la construcción de un nuevoordenamiento económico y productivo quese buscaba implementar.En el año 1978 se procedió a una rebajaunilateral de los aranceles aduanerosque gravaban a los productos extranjeros,quedando fijado el arancel en un valor parejodel 10%. Con esta medida se buscabaestimular una mayor eficiencia en las empresasnacionales, que se vieron obligadas acompetir con los productos importados queinundaron el mercado local, y se privilegioel desarrollo de aquellas unidades productivasque fueran capaces de adaptarse a lasnuevas exigencias. 6En el mundo del trabajo la nueva legislaciónque impone la dictadura buscóterminar con el carácter regulador de lasrelaciones laborales que tenía el códigodel trabajo vigente desde principios de losaños treinta.En términos más específicos la nueva leyelimina ciertas normativas que restringían eldespido de los trabajadores por parte delempleador y también otros artículos queimpedían la subcontratación de terceras empresaspor parte de una entidad matriz.Sin perder de vista la importancia quetienen los cambios antes descritos, hayque considerar que desde una perspectivaestratégica, la meta más ambiciosa que sepropusieron las autoridades militares resideen la declarada intención de eliminar oreducir al mínimo posible la influencia delmovimiento sindical.Si bien los sindicatos mantuvieron suexistencia legal, se les despojo de la mayoríade las atribuciones que les permitíanrealizar una negociación efectiva frente alempresariado, ya que en el nuevo códigolaboral se prohíbe la negociación colectivapor ramas de la producción, y también paralos sindicatos interempresas y transitorios,y sólo se mantiene este derecho para lossindicatos de empresa.Al mismo se limitaron al máximo losderechos sindicales, particularmente el derechoa la huelga, pues se establece que laduración de la misma puede extenderse porun máximo de sesenta días, período duranteel cual se permite el reemplazo temporal delos operarios en huelga.Además se fomenta la atomización de laorganización en la medida que se estableceel carácter voluntario de la afiliación sindicaly se permite la constitución de más de unsindicato por empresa.Este renovado código laboral institucionalizoun importante aumentó en el excedentede explotación de la fuerza de trabajo.Es más la transferencia de recursos de losasalariados no sólo aumento los ingresos delos empresarios, sino que también permitióincrementar la modernización vía inversiónde los sectores ejes del aparato productivo.Una conclusión preliminar indica quelas reformas estructurales que emprende ladictadura efectivamente buscan despojar alestado de la mayoría de sus capacidades deintervención en la vida económica del país.No obstante hay que considerar queestas reformas tienen un alcance que sobrepasacon creces el ámbito económico, puestambién contemplan el traspaso a manosprivadas de aquellos servicios socialesque resultan más rentables, y es por estavía como el mercado logra introducirse enciertas áreas sociales que tradicionalmentehabían estado vedadas para el capital.La dictadura impulso además la privatizacióntotal de la seguridad social y se avanzoen un proceso de privatización parcial en elámbito de la salud y la educación. En estosúltimos dos sectores continuaron operandoen el sistema público, aunque en condicionesextremadamente desmedradas .7En el caso de la privatización del sistemade seguridad social, ése se realiza a travésde la creación de las denominadas Administradorasde Fondos de pensiones (AFP)173CSA6Alejandro Foxley. Experimentos Neoliberales en Latinoamérica. Estudios Cieplan Nº50. 1982.7Daniel Núñez. Breve Balance de dos Décadas de Neoliberismo en Chile. Instituto Alejandro Lipchust.