SINDICATOS 2009. ESTRATEGIAS FRENTE A LA CRISIS ...

momento de amenaza competitiva inesperada.Si se aprueba la posición de los paísesdesarrollados en cuanto a NAMA, esta posibilidaddejará de existir y se perderá otromecanismo de manejo macroeconómico.Antes de la conferencia ministerial deHong-Kong, algunos países como EstadosUnidos simplemente llegaron a proponer lareducción de todos los aranceles de bienesindustriales al 8% en promedio hasta 2010y a cero hasta 2015. Sin embargo, durantelas discusiones surgió la propuesta de otrafórmula menos radical, aunque tambiénperjudicial para los países en desarrollo,la llamada “fórmula suiza”, que provocaríareducciones mayores en los arancelesmás altos. Esta fórmula se contrapuso a lapreferencia de los países en desarrollo porrecortes lineales o medios que preservaranalgún espacio entre los aranceles aplicadosy los consolidados.La fórmula suiza tiene menor impactosobre los aranceles cuando su coeficiente esalto, pues en este caso las reducciones sonmenores, pero ocurre lo contrario cuandolos coeficientes son bajos. Por ejemplo, uncoeficiente 60 significa una reducción de untercio en el tipo consolidado; el coeficiente30, una reducción del 50%, y el coeficiente15 representa una reducción de dos tercios.La fórmula que define las tarifas finales es tl= A x to / A + to, donde “to” es el arancelconsolidado, “A” es el coeficiente a serdefinido y “tl” es el arancel final. Veamosqué significaría el coeficiente 15 para el tipoconsolidado de Brasil, que es del 29,9% enpromedio: tl = 15 x 29,9 / 15 + 29,9 =448,5 / 44,9 = 9,99.En esta opción, el nuevo arancel consolidadopromedio de 9,99% sería menor queel arancel medio aplicado por Brasil del12,7% y que el AEC promedio del 10,8%,lo que significaría la perforación de 5.480de líneas arancelarias, el 62% del total, loque provocaría notables aperturas comercialesen varios sectores importantes parala economía de Brasil y, consecuentemente,para el Mercosur como el del calzado, elautomotor, el químico y otros. Además delperjuicio de su desempeño económico, pondríaen riesgo más de un millón de empleosdirectos en Brasil sólo en estos sectores.La conferencia de Hong-Kong no llegóa ningún acuerdo específico sobre nuevosvalores para aranceles y subsidios, y el textoresultante sólo definió parámetros para lasnegociaciones, principalmente, en NAMA yAgricultura. En el caso de NAMA, se acordóadoptar “una fórmula suiza” para definir lareducción de aranceles. Fue el tercer errordel proceso porque en el caso más favorablea los países en desarrollo, la fórmula sólodisminuiría en el “agua”. Pero la mayorprobabilidad, aceptado el principio queencierra la fórmula suiza, sería la adopciónde un coeficiente que redujera efectivamenteel tipo aplicado, y es lo que se planteó enla mesa posteriormente.La evolución de las negociacionesdespués de la Conferencia deHong-KongEl tratamiento de los temas en la ronda serealiza en grupos de trabajo específicos, endonde los respectivos presidentes (“Chairs”)presentan textos de resolución que marcan elrumbo de las negociaciones y que evolucionano no en dirección a un acuerdo segúnlas propuestas de los países miembros y dela creatividad de los presidentes para transformarlos diferentes deseos de los paísesmiembros en propuestas viables.Además de las reuniones de los gruposde trabajo, hay otros mecanismos de consultay negociación. La instancia superior es laConferencia Ministerial, pero para armar laarquitectura de las negociaciones y aprobarmedidas se realizan diversas reuniones informalesintermedias con participación máslimitada de países miembros, como las miniministerialesy las “green rooms” 1 , ademásde reuniones como la ya mencionada queprovocó la reducción de la agenda en 2004y otra realizada en 2008 en Londres entreEstados Unidos, la Unión Europea y Brasilpara sondear la posición brasileña sobre251CSA1Reuniones “Green Room” son aquellas a las que se invita a participar sólo a los gobiernos considerados más influyentes. Elnombre viene del color verde de la sala en la sede de la OMC en donde suelen realizarse. Uno de los factores que llevó a laConferencia Ministerial de Seattle al fracaso en 1999 fue la gran cantidad de reuniones “Green Room” que excluían a la mayoríade los miembros de la OMC de las discusiones.