SINDICATOS 2009. ESTRATEGIAS FRENTE A LA CRISIS ...

202Crisis y Estrategias SindicalesEn relación a las medidas concretas paraapoyar al sector productivo y al empleo,se anunciaron las principales novedades.Acerca del estimulo a la inversión privada,se planteó que la “nueva ley de promociónde inversiones” incrementará la exoneraciónde IRAE para aquellos proyectos de inversiónque se concreten en 2009 y que cumplan conlos requisitos especificados en el proyectoentre los que se destaca la generación deempleo. Además, como forma de estimulardeterminado tipo de proyectos, se resolvióincrementar los ponderadores de evaluaciónreferentes a la creación de empleo y a lacapacidad exportadora de las mismas.Por otro lado, también se declararáncomo sectores promovidos a la industriaautomotriz, electrónica y naval, lo que implicaexonerarlos de IRAE por determinadoperíodo. En relación a la inversión, la últimanovedad se relaciona con el estímulo que seotorgará a la participación de privados enobras de infraestructura en energía, puertos,aeropuertos y líneas ferroviarias por el importantemonto de 1.000 millones de dólares.Otro segmento de medidas se aboca aapoyar al sector exportador. Una de ellastiene como objetivo otorgar liquidez al sector,ya que se podrán canjear en el BROUlos certificados de devolución de impuestos(que antes sólo se utilizaban como mediosde pago en la DGI). También se destaca ladecisión de aumentar la tasa de prefinanciaciónde exportaciones hasta diciembrede 2009, lo que permite disminuir el costofinanciero de la operación. Para el sectortextil-exportador se resolvió mantener las tasaspreferenciales que actualmente detenta.En relación a sectores productivos concretos,se mencionaron medidas específicas parael sector lácteo y turismo. Para el primerolas medidas apuntan a facilitar el accesoal crédito y en lo que respecta al turismo(exportación de servicios), se plantearonvarias medidas de promoción, como regalar30 litros de combustible a vehículos conchapa extranjera.Un tercer grupo de medidas se centran enfacilitar el acceso al crédito. En este sentido,se planteó un préstamo del BID multisectorialpor 125 millones de dólares para proyectosde inversión y prefinanciar exportaciones.Por su parte, el BROU duplicará su fondo destinadoa financiar inversiones relacionadascon la vivienda y el Ministerio de Viviendadiseñará estímulos no especificados para laconstrucción de vivienda.Por último, la batería de medidas tambiénincluye algunas para fomentar lasPYMES. Se garantizó que en marzo seactivará el Fondo Nacional de Garantíaque facilite el acceso al crédito y ademásen esta rendición de cuentas se aprobó unprograma de contratación pública paraeste tipo de emprendimientos.Comentarios acerca de las medidasadoptadasEvidentemente, las medidas anunciadaspor el equipo económico en Uruguay sonde menor envergadura que las que se llevaránadelante en las mencionadas economíasde la región. La actual situación fiscal delgobierno, si bien no es preocupante, no lepermite –como el propio equipo económicoreconoció- llevar adelante políticas fiscalesactivas que actúen contra cíclicamente ycontrarresten el esperado enlentecimientoen el ritmo de crecimiento económico. Porotra parte, la política fiscal –como fue reconocidorecientemente en la reunión delG20 - es uno de los más potentes instrumentosde política económica para enfrentaruna crisis como la actual.Adicionalmente, en la economía uruguaya,a diferencia de lo sucedido enArgentina y Brasil, la crisis financierainternacional todavía no ha impactadofuertemente, aunque es esperable queesto ocurra en los próximos meses. En elmarco de una crisis internacional, las mejorespolíticas a adoptar son aquellas queselectivamente intentan mitigar los efectosde la crisis en los sectores más afectadospor la misma, particularmente cuando losrecursos son escasos. Las políticas más generales,parten del supuesto de que todoslos sectores son igualmente afectados por1El G20, compuesto por las 8 mayorías economías del mundo y las principales economías emergentes, se reunió a mediadosde noviembre en Washington para discutir acciones coordinadas para enfrenar la actual crisis financiera internacional.