Cuaderno Descentralista # 16 - Grupo Propuesta Ciudadana

32Acreditación de la capacidad de gestión delos municipios provinciales y distritalesPara calificar y determinar las capacidadesde gestión de los gobiernos locales, el ConsejoNacional de Descentralización (CND) estableciólos procedimientos y los mecanismosde verificación. Para ello, emitió la resoluciónde presidencia 070-CND-P-2003 (directiva02), que señala los procedimientos para latransferencia según lo dispuesto en el decretosupremo 036. La resolución de presidencia071-CND-P-2003 (directiva 03) establece losmecanismos de verificación de las capacidadesde gestión de los gobiernos regionales ylocales para la ejecución de los programas.Luego estos son modificados por la resoluciónpresidencial Nº 082-CND-P-2003, que señalaun conjunto de requisitos para acreditar a lasmunicipalidades provinciales y distritales queestán en condiciones de recibir las transferencias,así como los procedimientos por seguiren el 2003.Se señalan tres etapas para la transferencia:Primera etapa: De marzo de 2003 al 30de agosto de 2003. En ella las municipalidadesprovinciales y distritales debían preparary entregar sus expedientes técnicos.Paralelamente, el MIMDES el PRONAA y elFONCODES preparaban los informes del stockde alimentos y proyectos de infraestructurasocial por transferir.Segunda etapa: Desde el 26 de setiembrede 2003 las comisiones de entrega de los ministeriosy las de recepción de las municipalidadesacreditadas llegaban a acuerdos parala transferencia.Tercera etapa: En octubre de 2003 se iniciala transferencia.Más tarde el CND emite el instructivo001-CND-GFL-2003 para la formulación delexpediente que contenga los mecanismos deverificación establecidos en la directiva 003,aplicables a los gobiernos locales, provincialesy distritales, detallando cada uno de ellos.Los mecanismos para los gobiernos provincialesson: (i) haber aprobado el Reglamentode Organización y Funciones (ROF); (ii) teneren su organigrama estructural al menosCuadernos Descentralistas 16una unidad orgánica que se haga responsabletécnica y operativamente de la gestión deproyectos y servicios sociales cuya función estéen el ROF; (iii) contar con un ingeniero civil oun arquitecto colegiados, debidamente contratadosde acuerdo con el requerimiento quedemanden las responsabilidades por ser transferidas,cuando se trate de proyectos que impliquenejecución de obras; (iv) haber aprobadoel Plan de Desarrollo Provincial Concertado;(v) tener un programa de inversionesincorporado en el presupuesto institucionalvigente, consistente con los objetivosdel Plan de Desarrollo; (vi) haber aprobadoun plan operativo en servicios sociales, queincluya objetivos por lograr, actividades pordesarrollar, resultados esperados y uncronograma de ejecución.En el caso de los gobiernos distritales: (i)tener en su organigrama estructural un áreafuncional, responsable técnica y operativamentede la ejecución de los proyectos transferidos;(ii) contar con un ingeniero civil o unarquitecto colegiados, debidamente contratadosde acuerdo con los requerimientos quedemanden las responsabilidades por ser transferidas,cuando se trate de proyectos que impliquenejecución de obras; (iii) contar con almenos un trabajador asignado a la responsabilidadde ejecución del plan operativo de serviciossociales; (iv) tener aprobado el Plan deDesarrollo Distrital Concertado; (v) teneraprobado un programa de inversiones incorporadoen el presupuesto institucional vigente;(vi) haber aprobado un plan operativo enservicios sociales.Criterios para la transferenciaEl MIMDES, a su vez, emite, en junio, la resoluciónministerial 279-2003, que contiene ladirectiva que establece los Criterios para laTransferencia Efectiva de Gestión de los ProgramasSociales de su cartera.Para la transferencia de los proyectos deinfraestructura social de FONCODES a losmunicipios distritales, se establece:«Los proyectos concluidos al 30 de setiembrese transfieren conforme a las valorizaciones yliquidaciones; los proyectos no concluidos y losque se inician el 30 de setiembre se transfieren