Cuaderno Descentralista # 16 - Grupo Propuesta Ciudadana

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6garantizar una mayor eficacia y legitimidadde estos. Asimismo, se aborda el tema de lagradualidad en la reforma descentralista y seseñala la pertinencia de revisar el sentido ylos alcances que esta tiene en la perspectivade desbloquear la resistencia centralista alproceso que viene produciendo el Sistema Nacionalde Acreditación.Un componente clave de la descentralización,que no se ha encarado adecuadamente,es el sustento político institucional que debieragarantizar su viabilidad y sostenibilidaden tanto política de Estado. Esta sustantivareforma requiere tener dos factores en su horizonte,que hoy están ausentes: un liderazgoclaro y consistente del Poder Ejecutivo, y unpacto político que permita la construcción deconsensos que comprometan a los partidos yautoridades políticas en la delimitación de losroles de cada nivel de gobierno. Todo ello debetener como norte los objetivos de desarrolloque se planteen a nivel nacional, regional ylocal, así como la consolidación de la democracia.La manera como se han venido implementandolas políticas y los programas socialesen estos tiempos de transición democráticano parece haber cambiado significativamente.La autora afirma que no solo semantiene la matriz propia del modelo neoliberal,sino que se ha profundizado la fracturao separación entre la política económica yla social. Concluye que es fundamental unaredefinición de las políticas sociales desde unenfoque de desarrollo y de derechos, recuperandoprincipios básicos como son la universalidad,la solidaridad, la eficiencia social yla integralidad.El proceso de transferencia de competenciaspara el ejercicio de funciones del gobiernonacional a los gobiernos regionales y localesestá marcado por una gran indefinición ycarece de una clara direccionalidad estratégica.La autora destaca que, en esta dimensión,la descentralización tiene un reto de envergadura,ya que compromete la calidad delproceso y el fortalecimiento de las capacidadesde gestión, pues se requiere construir institucionesregionales y locales fuertes para laejecución de políticas territoriales que fomentenel desarrollo integral.Con esta publicación, el Grupo PropuestaCiudadana busca aportar al debate sobrela transferencia de los programas sociales y,en especial, sobre su enfoque y sentido estratégico.Con este propósito, sin duda ha sidoun acierto la elección de una profesional comoJosefina Huamán, tanto por su gran conocimientodel tema como por su trayectoria decompromiso activo con los sectores populares.Tal como la misma autora reitera, su experienciay conocimientos son producto de su trabajoen Alternativa, institución integrante de Propuesta,con una larga experiencia de promocióndel desarrollo en el cono norte de Lima.Con este Documento de Trabajo queremoscontribuir con nuevas pistas de análisisy de información al debate sobre los enfoquesy las estrategias para la puesta en marcha dela reforma descentralista y participativa delEstado.
Balance del Proceso de Transferenciade los Programas Sociales2003 - 2005MARÍA JOSEFINA HUAMÁNALTERNATIVACENTRO DE INVESTIGACIÓN SOCIALY EDUCACIÓN POPULAR
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